bat365

桃花镇政府、各街办，区政府各部门、区直各单位：

《Bat365 赣江和抚河水域全面退出捕捞工作实施方案》已经区政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2020年6月30日

（此件主动公开）

Bat365 赣江和抚河水域全面退出捕捞

工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施长江流域重点水域全面禁捕退捕的重大决策部署，根据农业农村部、财政部、人力资源社会保障部《关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》（农长渔发〔2019〕1号）、《江西省人民政府办公厅关于转发省农业农村厅省财政厅省人力资源社会保障厅全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2019〕75号）、《南昌市人民政府办公厅关于转发市农业农村局市财政局市人力资源和社会保障局赣江和抚河南昌辖区水域全面退出捕捞工作实施方案的通知》（洪府厅发〔2020〕51号）文件要求和中央、省、市禁捕退捕相关会议精神，加快推进我区赣江和抚河水域禁捕退捕工作，现根据我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，全面落实党的十九大和中央关于加强生态文明建设、共抓长江大保护和促进就业保障民生等方面决策部署，在我区重点水域实施有针对性的禁捕退捕政策，有效恢复水生生物资源，促进重点水域生态功能恢复。按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总要求，努力促进退捕渔民就业创业，保障渔民根本利益和维护社会稳定。

二、基本原则

（一）坚持属地负责，统筹推进。退捕水域实行属地管理负责制，由市级财政根据退捕工作任务实行资金奖补。区牵头部门要统筹各方力量，完善工作机制，充分衔接相关政策，整合相关资金，统筹推进退捕工作。

（二）坚持因地制宜，精准施策。根据退捕总工作任务和要求，因地制宜，分类施策，认真制定本辖区具体工作方案，充分调动基层组织的积极性和创造性，压实基层组织的工作责任，确保退捕政策落到实处。

（三）坚持以人为本，保障民生。积极稳妥引导退捕渔民转岗就业创业，有效保障渔民基本生计，确保渔民退得出、稳得住、能小康。

（四）坚持公开透明，确保稳定。规范有序推进各项退捕工作，自觉接受公众监督。健全矛盾排查机制，畅通问题解决渠道，完善应急处置预案，确保退捕渔区社会稳定。

三、目标任务

按照“禁得住、退得出、能小康”的总体目标，结合生态环境保护攻坚战、脱贫攻坚战，全面完成我区赣江和抚河水域退捕任务。2020年5月1日零时起，我区赣江和抚河水域全面退出捕捞。退捕时间2020年5月1日至2031年1月1日零时。

四、工作措施

（一）全面掌握有关情况。压实基层组织的工作责任，严格按照“造册填表登记、村（居）评议并公示、街办（镇）入户确认并公示、县（区）级联合审核”的程序，建档立册，参照《江西省人民政府办公厅关于转发省农业农村厅省财政厅省人力资源社会保障厅全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2019〕75号）要求完成基本情况的登记确认工作。［相关街办（镇）负责落实］

（二）确保社会有效知悉。根据相关法律法规和政策要求，我区所辖赣江西湖段水域退捕通告由南昌市政府发布。［区农办、相关街办（镇）负责落实］

（三）依规做好退捕补偿。根据《江西省重点水域禁捕退捕船网工具回收处置指导意见》，科学制订并出台注销捕捞证及退捕船网工具回收处置办法，明确捕捞船网回收的时间、类型、程序、补偿标准等，对退捕水域的合法捕捞渔船、网具、动力机械进行合理回收补偿和处置，保证船网回收工作期间的社会稳定。［区农办、区财政局、区城建局按照职责分工负责，相关街道（镇）负责落实］

（四）切实做好兜底保障。参照省农业农村厅、省财政厅、省人社厅制定的《江西省重点水域退捕渔民养老保障指导意见》，积极做好退捕渔民的社会保障，做到应保尽保，要按属地管理原则，统筹推进退捕禁捕工作，妥善安排解决医疗和子女的教育问题，将退捕渔民统一纳入大病保险和大病救助范围，血防区退捕渔民应纳入辖区血吸虫病救助对象。［区人社局、区财政局、区民政局、区医保局、区卫健委、区教科体局按职责分工负责，相关街办（镇）负责落实］

（五）促进退捕渔民就业创业。采取切实有效的举措，按照常住地原则，将有就业创业意愿和能力的渔民全面纳入公共就业创业服务体系。切实加强创业指导、培训和跟踪服务，并按规定落实惠农信贷、税费减免、贷款贴息、创业担保贷款等政策。对转岗就业难度大的大龄、伤残等困难渔民，符合条件的，及时按规定认定为就业困难人员，及时纳入就业援助体系。［区人社局、区市场监管局、区农办按职责分工负责，相关街办（镇）负责落实］

（六）建立退捕区域环境、生态、资源持续向好长效机制。结合退捕水域水资源、渔业资源等利用情况，建立退捕生态补偿办法，健全退捕区域水生生物资源调查监测体系和评估机制，科学划定退捕生态影响补偿范围，规范补偿标准，明确补偿主体，确定补偿措施和补偿责任。在科学评估水生生物资源基础上，加大我区赣江和抚河水域渔业资源保护和利用。［西湖自然资源分局牵头，区发改委、西湖生态环境局、区城建局、区农办配合，相关街办（镇）负责落实］

（七）做好渔民移民、转产工作。积极争取国家支持，积极探索捕捞渔村的移民路径。充分利用生态补偿等相关资金，制订符合西湖特色的退捕渔民移民政策，确保渔民退得出、稳得住，渔民基本生计有保障。［区发改委牵头，区民政局、区财政局、区城建局、西湖生态环境局、西湖自然资源分局配合，相关街办（镇）负责落实］

五、工作要求

（一）构建高效组织领导体系

成立Bat365 禁捕退捕工作领导小组（成员名单和相关职责分工详见附件1），全面统筹协调推进赣江西湖段退捕工作。有退捕任务的街办（镇）要落实属地责任，尽快成立领导小组，组建工作专班，明确主管领导和责任人员，完善工作机制，细化工作方案，层层抓落实。［区农办负责，相关街办（镇）负责落实］

（二）确保各项政策衔接配合

要统筹安排退捕资金，主要支持退捕渔民临时生活补助、社会保障、职业技能培训工作。加大退捕宣传动员，提前退捕奖励。加强执法管理，突发事件应急处置等与退捕直接相关工作的经费支持力度，落实禁捕项目实施管理办法，加强财政资金监管，确保资金拨付及时，安全使用。［区财政局、区人社局、区农办按照职责分工负责，相关街办（镇）负责落实］

（三）切实提高涉渔监管成效

强化行刑衔接，严厉打击退捕禁捕水域偷捕、“电毒炸”鱼等违法犯罪行为，持续巩固退捕效果。建立健全多部门、跨区域的退捕联合巡查执法机制，充分运用无人机、高清监控等科技手段，提高涉渔执法监管效率。［区农办、西湖公安分局按照职责分工负责，相关街办（镇）负责落实］

（四）有效调处退捕社会矛盾

在宣传退捕工作必要性和重要性的同时，要预防和严密防范退捕可能引发的不稳定因素，以区政府名义出台防控和应急处置预案，将退捕工作与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击“渔霸”“船霸”等黑恶势力。［区委宣传部（区委网信办）、西湖公安分局、区文广新旅局、区农办按照职责分工负责，相关街办（镇）负责落实］

（五）强化考核责任追究

区政府将把赣江西湖段全面退出捕捞工作作为落实生态文明建设的约束性任务，市里已纳入高质量发展绩效考核和河长制等目标任务考核体系。区政府将组织有关部门开展专项考核,对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人依法依规问责追责。［区农办、区河长办按照职责分工负责，相关街办（镇）负责落实］

附件：

1.Bat365 禁捕退捕工作领导小组成员名单

2.赣江和抚河南昌辖区水域退捕水域分布表