bat365

（2018年7月25日在区第十六届人大常委会第十五次会议上）

Bat365 发展和改革委员会主任徐正辉

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受区人民政府委托，我向区人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年我区国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，围绕全力实施“一核两重”总战略，紧盯我区现代服务业发展，贯彻落实打造“四梁八柱”，建设“幸福西湖”总体要求，全区上下锐意进取、实干苦干，西湖经济社会保持健康发展。

（一）经济社会主要指标完成情况

财政总收入：上半年财政总收入完成65.2亿元，同比增长15.2%；地方财政收入：上半年地方一般预算收入完成11.44亿元，同比增长10.1%；地区生产总值：预计上半年同比增长8.5%；500万元以上固定资产投资：上半年完成同比增长13.2%；社会消费品零售总额：上半年社会消费品零售总额完成168.32亿元，同比增长10.2%；实际利用外资：预计上半年完成2.08亿美元，同比增长18.67%；实际利用内资：预计上半年完成34.81亿元，同比增长14.58%。

（二）上半年全区经济社会发展特点、亮点

1.推动经济多元化全面发展

服务业方面：一是科学分解服务业倍增行动计划目标任务。为进一步推动我区产业转型升级，促进我区服务业发展提速，实现跨越式发展，年初我区就组织相关单位深入辖区重点企业实地调研服务业发展情况，并根据实际情况科学分解下达2018年服务业发展目标任务。二是完善服务业发展管理体系。为全面完成市下达我区服务业倍增主要指标任务，建立服务业发展联席会议制度，按月组织召开全区服务业倍增行动经济调度会，形成“资源互补、信息共享”的多部门协同工作机制，及时解决服务业发展中发现的问题，合力推进我区现代服务业发展。

电商产业方面：一是争优评先、打造品牌。积极组织落户“梦想小街”企业申报各项荣誉。其中南昌善居电子商务有限公司、江西美迩森租赁服务有限公司获得第三批南昌市电子商务示范企业称号，成为我区电商产业发展的又一品牌、亮点。二是组织活动、激发活力。优化我区电子商务发展环境，打造电子商务宣传阵地，联合多家企业、单位广泛开展电子商务和“双创”活动，举办了“南昌市第二届5.6物流峰汇”、接待广州商务代表团考察梦想小街、联合科技局下基层宣讲政策、联同就业局举办了校企对接招聘活动等，进一步激发我区电商产业发展活力。三是引导集聚、“填满、填好”。树立产业集聚意识，科学引导“梦想小街”电商产业集聚，贯彻落实区委、区政府“填满、填好”工作要求，引进了乐村淘江西区域总部暨南昌农产品电商运营中心项目，目前在谈的还有乐圣归来共享文化艺术空间项目、南昌市家庭服务电商产业项目、江西省新能源网约车双创中心新增办公场地项目等项目。

特色商贸业方面：一是绳金塔特色街区庙会活动享誉全省。坚持“以节兴市”战略，做到月月有主题活动，努力创办在全国有品牌、有影响力的活动，把绳金塔庙会办成全国知名庙会，全力宣传推介绳金塔民俗风情街，进一步扩大绳金塔特色品牌的影响力和知名度。1月19日，由江西省商务厅、南昌市政府指导，江西省会议展览业协会主办的“第二届江西会展经济发展论坛”年度评选中，第十六届江西南昌绳金塔庙会暨首届墨西哥美食文化节与赣菜推广活动荣膺“2017年度江西省优秀会展活动”奖项，与“首届世界赣商大会、第十六届赣港经贸投资交流会”等六个江西省优秀会展活动并列。二是楼宇经济势头强劲。近年来，我区通过政策引导、服务引入、机制引向、技术引航四大举措强力推进我区楼宇经济发展。截止5月份，我区共新增楼宇企业347户，占全年任务数（765户）的45.4%，新增企业中注册资金超千万元企业42户；亿元以上企业1户。1-5月，全区楼宇企业共上缴税收总额约28.5亿元，占全区税收总额51.8％；贡献区级财政收入约4.4亿元,占区级贡献47.8％。三是万寿宫历史街区项目招商工作正式启动。5月22日，世联行与南昌市政公用集团签订战略合作协议，共同成立江西万寿宫文旅商业管理有限公司启动招商工作。该项目将以“历史街区•城市记忆”为主题，围绕“民族、民俗、民间”的规划主线，融汇历史宗教、文化艺术、旅游观光、民俗聚会、休闲购物、餐饮娱乐等元素，焕发南昌特色老街新面貌。

重大项目推进：一是2018年南昌市重大重点项目推进情况，根据《2018年南昌市重大重点项目投资计划表》要求，我区作为责任单位的项目共有29个，其中南昌华侨城大型文化旅游综合体、年代星辰商业中心等19个项目已开工，开竣工率65.5%；红星美凯龙大型家居购物广场、南昌台湾健康产业园等10个项目未开工，未开工率34.5%。此外，南昌华侨城大型文化旅游综合、绿地朝阳中心等9个项目列入市重点推进项目，除红星美凯龙大型家居购物广场项目外全部开工，开工率88.89%。二是2018年Bat365 重大项目推进情况，截至目前，我区64个重大项目，累计44个项目开竣工，开竣工率达68.8%；红星美凯龙大型家居购物广场、南昌台湾健康产业城等20个项目未开工，未开工率31.2%。

重大项目引进：预计2018上半年引进重大项目16个，完成全年目标任务（任务数24个）的66.7%；立项投资总额79.01亿元，完成全年目标任务（任务数90亿元）的87.8%。此外，重点围绕现代服务业开展招商活动。3月8日，Bat365 2018年现代服务业重大项目集中签约活动在Bat365 行政中心八号楼举行。此次集中签约项目15个，总投资180.06亿元，其中，65亿元项目1个，35亿元项目1个，30亿元项目1个，10亿元以上项目4个。这些项目都是今年西湖经济发展的新引擎新动力。这15个项目，既有文化创意、金融服务、电子商务等生产性服务业，又有教育体育、都市旅游、精品酒店等生活性服务业。这次签约项目，有很多产业延伸项目，关联度高，配套性强，有利于促进产业集聚，推动产城融合发展。

2.改善生态环境建设美丽家园

（1）城市管理加快提升。一是“马路本色”试行“以克论净”。把路面净不净、环境美不美、管的好不好进行科学量化，试行“以克论净”，要求严控区主干道每千米道路灰沙不超过8克；同时，采取“机械为主、人工为辅、白天机扫、夜间冲洗”的作业方式，投入203万余元，购置小型环卫作业车42台。增加600余万投入，新添大型环卫作业车辆10台,预计8月份全部到位。坚持一支队伍、日扫夜洗、三班作业、全面覆盖的工作理念，实现了我区主、次干道机械化作业的全面覆盖，主干道机械化作业率已达100%。二是“垃圾分类”力求“三化同步”。在全区挑选了5个具有代表性的小区，按照“三化”模式开展试点。针对物管小区，引入了市场机制，把垃圾的源头收集、过程的二次分捡、分类投放的引导、设备的购置维护等发给承包公司，街道负责定期考核。针对开放式社区，街道城管所自行组建队伍，上门配发分类容器、上门收集初分垃圾、组织二次分类和清运。此外，区政府增加了300余万元，制订了2500只分类式果壳箱购置计划，预计8月份到位。

（2）环境保护加快改善。一是坚决打赢蓝天保卫战。2018年1-5月，我区空气质量主要指标较去年有明显改善，其中PM2.5浓度值同比下降19.6%；PM10浓度值同比下降12%；空气优良率76.4%，同比上升5.1%。二是坚决打赢碧水保卫战。坚决落实《Bat365 水环境综合治理方案暨桃花河整治方案》要求，积极推进桃花河水系治理工程，加大水面污染物排查整治力度，全力做好赣江饮用水源地保护相关工作，坚决打赢碧水保卫战。三是全力迎接中央环境保护督察组“回头看”。2018年6月1日中央环保督察组“回头看”进驻江西，截至6月28日督察组转交我区环境保护信访问题案件共37件。截至目前，我区受理的37件环境保护信访案件做到了受理率100%、回复率100%，已上报整改完成销号案件14件，整改率38%。

（3）基础建设加快完善。一是Bat365 “1+4+7”社区改造项目。今年计划投入6000万元将朱紫巷社区、西书院街等4个亮点社区和井冈山大道等7个普惠社区作为2018年Bat365 “1+4+7”社区改造工作项目。在改造建设中按照“三清三改两挖掘”的要求，深挖社区文化内涵和当地民俗特色，充分尊重并收集社区居民意见，融入社区改造设计方案之中。目前项目正在挂网进行公开招投标。二是百条幸福连心路改造项目。今年计划投入1亿元，不断改善辖区居民出行条件，改造项目坚持“五个优先”原则（即优先改造老城区人口的区域；优先改造有文化、有历史发掘价值的街巷；优先改造市民参与度高、民风良好的社区；优先改造紧靠主次干道的街巷；优先改造能连线成片的区域）。目前，百条幸福连心路综合改造工程已完成立项手续，正在挂网公示。三是“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治暨“绿改彩”工作。2018年计划投资1509余万元，实施站前路—站前西路—桃苑大街—朝阳洲南路、绳金塔景区、梦想小街、建设西路小游园等4处区域“绿改彩”，主要工作内容包括绿地原有乔灌木移植、景墙砌筑、地面铺装、草花摆放、彩色树种栽植及日常养护等。目前“绿改彩”项目设计方案已由市园林设计院完成，下步将报区政府会议审定。

3.建设民生工程筑造幸福西湖

（1）棚改旧改工作重点推进

房屋征迁是西湖第一民生、第一责任、第一品牌。作为南昌市房屋征收的标杆和旗帜，在2018年上半年全市棚改房屋征迁考评中，西湖荣获三项第一、一项第二，综合排名第一。先后启动Bat365 桃花路（坝口巷周边）棚户区改造项目（养济院3#地块、坝口巷3#地块、绳金塔11#地块）、抚生路以西棚户区改造项目、桃花南路周边棚户区改造等5个项目（地段）房屋的征迁工作，涉及征迁面积约21.77万平方米，约1456户。

（2）社会保障事业有序开展

一是促进就业方面。全年新增就业安置6166人，占全年任务数的67%。困难人员再就业981人，占全年任务数的71%。共发放创业担保贷款2000万元,回收贷款3035万元,贷款回收率达100%,此外，分别扶持创业200人次、带动就业650人次。二是合理降低人工成本。2018年上半年，通过降低事业保险缴费等举措，降低人工成本1687.03万元。其中，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由20%调整为19%，为企业减负74.19万元；将用人单位失业保险缴费率由2%降低至1%，为企业减负22.84万元。

（3）教育发展工作稳步推动

一是大力实施学校建设工程。新建朝阳新城彭泽路学校，已完成桩基工程，确保2019年8月整体交付使用；朝阳新城第二幼儿园新建项目预计年底开工；启动新建抚生路学校新校区及站前路学校教育集团云海路校区项目。二是教育改革创新成效显著。作为全省首批、全市唯一承担国家特殊教育改革实验的城区，对全区22所普通学校开展了随班就读工作专项督导同时，作为全省首批、南昌市唯一通过国家中小学校责任督学挂牌督导创新县的城区，接待了全市各（县、区）督导工作者50余人参观。西湖教育督导工作经验在国务院教育督导委员会办公室《教育督导决策参考》中向全国推介。三是教师队伍建设扎实有效。深化学习，组织开展学习贯彻党的十九大精神、校长教师读书、志愿服务等师德师风主题教育活动。同时成功举办“江西省基础教育四十人论坛”之2018“深耕课堂”主题峰会，提升教师教研实力。

（4）医药卫生体制改革取得新突破

一是推进公立医院综合改革。区属六医院积极盘活现有医疗资源，突出中医特色，与江西中医药大学附属医院建立了医疗专科联盟。区属七医院与南昌市第一医院组建紧密型医联体后，市第一医院委派医疗团队进驻医联体基层医院，在提升七医院传统科室整体能力的同时，着力打造医院特色品牌科室。目前医联体医院已启动七医院整体维修工程和新的医疗设备采购。二是推进“医养结合”工作全市领先。为将Bat365 老年病专科医院打造成为省市“医养结合”工作典范，经区政府常务会研究通过，明确由区卫计委与市第一医院开展紧密型合作，由市第一医院与七医院医联体医院筹建区老年病专科医院。目前新医院装修设计和功能分区方案经多次修改完善最终定稿，下一步将启动医院整体装修和各类医疗设备的政府采购工作。三是探索“医养融合”工作新模式。2018年，朝阳卫生院二期工程项目整体完工，就医环境得到较大改善，科室功能实现基层首诊。医院添置了DR机，购置电脑牵引床、智能艾蒸灸慰仪等康复设备，打造中医康复特色，极大满足周边居民医疗需求。四是示范创建活动呈现新亮点。投入380万元专项工作经费，全力做好“全国慢性非传染性疾病综合防控示范区”复核和“全国健康促进示范县区”创建工作。实施“将健康融入所有政策”策略，联合开展健康行动。

总体上看，今年上半年，全区国民经济和社会发展取得了良好成绩，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是经济下行压力依然较大。部分产业和企业在变幻复杂的大环境下，面临转型升级困难的局面。此外，上半年我区受房地产销售面积剧减、金融行业发展受阻的因素影响，地区生产总值增速缓慢。二是服务业集聚程度不高。我区服务业以传统服务业为主，缺乏重点产业、重大企业支撑，主要依赖于房地产业和批发零售业等传统行业，缺乏有规模、有质量的新兴行业带动。三是要素制约依然存在。企业贷款难、老城区发展空间有限、用地审批难等问题还不同程度地存在，影响了项目的推进进程。四是社会治理、民生工程建设面临不少新情况新问题。在经济下行压力下，各类社会矛盾多发，新老问题交汇叠加，社会矛盾敏感性、关联性、突发性不断增强。这些问题我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、下半年工作重点

下半年，我们将深入贯彻区委十二届六次全会的总体部署，锁定年初人大代表会确定的目标任务，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全面推进供给侧结构性改革，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方积极性，狠抓工作落实，全力促进我区经济持续健康发展和社会大局稳定。

1.加强服务业调控力度，以调度稳增长。区相关单位将以提升我区服务业发展水平为目标，加强对全区服务业的综合调控力度。了解我区服务业发展目前存在的各类实际情况，加以分析，做好服务，认真落实国家、省市各项降成本、优环境政策措施，确保完成好今年全区各项服务业发展工作。同时，建议成立“Bat365 现代服务业发展投资基金”，用于支持服务业关键领域、薄弱环节、新型业态、产业集聚区、重点项目，根据发展需要及时扩大规模。

2.加强产业招商力度，以项目添活力。一是围绕招商引资任务抓招商。围绕市下达的各项经济指标，以指标促项目落户，以项目落户助指标完成，以现代服务业为主攻方向，以专业小分队招商为突破口，确保2018年各项招商引资指标任务圆满完成。继续以“旧城改造、新城开发”为平台，充分利用新城开发和旧城改造的资源，根据区域特点开展招商活动，引入功能性强、业界龙头、既能提升城市形象又能为开放型经济服务的项目落户。二是围绕重大产业项目抓招商。首先立足我区新城、旧城区域板块，做好充分的项目论证，梳理、包装出一批新的招商资源，不断丰富我区项目资源库，推动更多项目进入市级重大项目库。其次坚持以会展招商、上门招商为基础，创新网络招商和中介（第三方）招商新模式。2018下半年，将举办1-2场招商会，积极参加省市举办的各类招商活动，进一步宣传西湖，推介项目。最后是紧紧围绕当前在谈的金茂、欧亚达、地理信息产业园等重大重大项目，倒排时间表，明确责任人，确保项目顺利落户。

3.加强商务楼宇扶持，以重心促发展。一是加强楼宇企业招商。盯紧全年新增楼宇企业765家目标任务，加强任务调度，确保各责任单位按时完成任务进度。贯彻招大引强工作思路，进一步完善重点重大楼宇招商项目协调调度机制，继续强化我区引进重点重大楼宇企业的承载能力。二是加大资源整合力度。按照“填满、填好”工作要求，继续加大商务楼宇现有闲置资源整合力度，对全区商务楼宇闲置资源做到全面掌握，对单层超过500平方米以上的闲置面积做到精确掌握，优化闲置资源登记汇总，做好闲置资源可随时对外招商推介的基础工作。三是加深服务引导意识。继续从优化环境入手，深化服务意识，进一步突出我区楼宇经济工作“服务楼宇、扶持企业”的发展理念，为区内商务楼宇、楼宇企业提供范围更广、程度更深、效率更高的服务措施，为我区楼宇“招大引强、培育税源”提供更优质的投资环境。

4.加强城市建设品质，以实干塑品牌。一是继续推进城市建设重大项目“1+4+7+100”改造工程。抓紧完善办理项目开工前各项手续，尽早进场施工，相关工作人员务必加强履职，严把工程质量和进度关，确保按时保质完成施工任务。二是继续推进Bat365 水环境综合整治工作。按照既定计划，加快推进源头截污、水体治污、河床清淤等关键环节工作，协调上级尽早完善建设西路污水泵站建设以及引入赣江活化水等相关配套工作。积极做好孺子亭公园西湖水体长制久清的管理维护，防止水质反弹。三是统筹做好各项城市管理工作。紧紧围绕“全国文明城市”复牌迎检工作，加大对实地检查点位等重点区域的督查力度，及时查漏补缺、整改到位。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。