bat365

1总则

1.1目的及依据

为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于Bat365 文旅行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文旅行政主管部门审批的文化活动中的突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.2.1   本预案所指公共文化场所，是区文旅行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、

群艺馆、文化馆(站)、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、剧院(场)、影院等场所。

1.2.2   本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所 举办或经文旅行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、

演出活动、展览活动和文化娱乐活动。

1.2.3   本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：恶劣天气、水灾、地震等自然灾害、火灾、建筑物坍塌、大量有毒、有害气体泄露、拥挤踩踏等事故、爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

1.2.4   境内涉及外国来区文化团(组)人员、境外涉及区出访文化团(组)人员生命财产安全的重大突发事件，按照《江西省涉外突发事件应急预案》开展应急处置工作。

1.3工作原则

(1)预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

(2)依法管理：公共文化场所和文化活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

(3)属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公共文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；区文广旅游局指导协调文化场所和文化活动突发事件应急处置工作，属地街道配合处置公共文化场所和文化活动突发事件。

(4)快速反应：区文旅行政主管部门、各类公共文化场所和文 化活动主办单位应建立相应预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在区人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

2.应急组织体系及职责

2.1区文广新旅局应急工作指挥机构

区文广旅游局成立应急工作领导小组，组长由区文广旅游局局长担任，其他副科级领导任副组长，各科室主要负责人任成员。

2.2区文广新旅局应急工作领导小组主要职责

(1)贯彻执行区委、区政府及应急指挥部的决定，承担其交办的工作 。

(2)组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。

(3)制定有关突发事件信息发布工作指导原则，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。

(4)加强与区委、区政府相关部门和市文广旅游局应急指挥部办公室的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

(5)研究解决突发事件中的其它重大问题。

3预防和预警机制

3. 1预警信息

区级各类公共文化场所和文化活动主办单位和文化行政主管部门应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意风险信息的收集和上报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

3.2预警行为

3.2.1  区文广旅游局建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。

定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。接到可能导致突发事件发生的信息后，应及时研究确定应对方案，采取相应行动，进行先期处置，防止事态扩 大 。

3.2.2   公共文化场所要制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

3.2.3   大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记备案。

3.2.4   大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落  实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

3.2.5   大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。

3.3预警支持系统

公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

4突发事件等级划分

4.1 特别重大突发事件(I级):已经或可能导致30人以上死亡 (含失踪),或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。

4.2 重大突发事件(II级):已经或可能导致10-29人死亡(含失踪),或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤 50-99人的突发事件。

4.3 较大突发事件(III级):已经或可能导致3-9人死亡(含失踪),或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30-49人的突发事件。

4.4 一般突发事件(IV级):发生或可能发生的一般突发事件。

5应急响应

5.1应急预案启动

5.1.1 I 级突发事件发生后，Bat365(中国)官方网站 成立应急指挥部， 启动应急预案，领导应急处置工作。区文广旅游局在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报市文广旅游局。

5.1.2 II 级突发事件发生后，Bat365(中国)官方网站 成立应急指挥 部，启动应急预案，领导应急处置工作。区文广旅游局在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报市文广旅游局。

5.1.3 III 级突发事件发生后，Bat365(中国)官方网站 根据事件严重 程度启动相应的应急预案进行处置。区文广旅游局视情况启动本预案，配合做好应急处置工作，同时将事件的情况及时上报市文广旅游局。对超出地方应急处置能力的，区文广旅游局向区人民政府建议启动区级相应专项应急预案。

5.1.4 IV 级突发事件发生后，Bat365(中国)官方网站 根据事件严重程度启动相应的应急预案进行处置。区文广旅游局积极指导、协调应急处置工作。

5.2信息报送

5.2.1基本原则

(1)迅速

突发事件发生后，局属单位、科室在接报后立即将有关情况报区文广旅游局应急工作领导小组。区文广旅游局应急工作领导小组接报后，要在5分钟内向区文广旅游局主要领导通报，在1小时内向区政府和市文广旅游局报告。

(2)真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

(3)全面

力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

5.2.2报送内容

(1)事件发生的事件、地点和现场情况。

(2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

(3)事件原因分析。

(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

(5)请求帮助解决的问题。

(6)其他需要报告的事项。

5.2.3报送形式

(1)突发事件信息报送采用分级报送原则。区文广旅游局负责 向区政府应急指挥部办公室和市文广旅游局应急工作领导小组报告；市文广旅游局应急工作领导小组负责向市政府和省文化和旅游厅应急指挥部报告。

(2)突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

5.3指挥和处置

5.3.1  区文广旅游局应急工作领导小组接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度突出启动相应级别的应急预案的建议。

5.3.2   区文化系统各有关单位应主动参与现场应急工作，在区政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢救，并随时向市文广旅游局报告应急处置的情况。

5.3.3   区文广旅游局下属单位、各科室等相关部门按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

5.4信息发布

严格按照区委、区政府有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

6后期处理

6.1应急工作结束后，区文广旅游局应协助开展善后处理工作。

6.2应急工作结束后，区文广旅游局应认真总结教训和经验，形成文字报告报市文广旅游局。根据事件暴露出来的有关问题，进一步改进和完善防范措施和处置预案。

6.3奖惩有关人员。

7应急保障

7. 1信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善文旅系统各单位、各科室已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

7.2物资保障

文旅系统各有关部门、各单位应建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。 储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

7.3人员保障

文旅系统各有关部门、各单位应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。