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Bat365 2019年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况报告（书面）

Bat365 发展和改革委员会主任  徐正辉

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受区人民政府委托，我向区人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。 

一、上半年我区国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕竭力打造“四梁八柱”，加快建成“幸福西湖”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年的宏伟目标，全面践行新发展理念，坚定不移走产业强区道路，以供给侧结构性改革为主线，加快推进转型升级，培育新动能，狠抓城区品质升级及民生质量提升，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全区经济社会呈现总体平稳、向高质量跨越式发展转型的良好势头。

（一）2019年上半年经济社会主要指标完成情况

 财政总收入：上半年完成64.47亿元，同比下降0.8%；地方财政收入：上半年完成11.55亿元，同比增长1.0%；地区生产总值：预计上半年完成同比增长7.8%；500万元以上固定资产投资：预计上半年完成同比增长10.1%；规上服务业营业收入：预计上半年完成89.22亿元，同比增长4.3%；社会消费品零售总额：预计上半年完成220亿元，同比增长10.5%；实际利用外资：预计上半年完成2.2亿美元，同比增长5.7%；实际利用内资：预计上半年完成40.5亿元，同比增长16.4%。

（二）上半年全区经济社会发展情况

1、聚焦聚力产业升级壮大，经济社会发展“优”的步伐加快

紧紧围绕高质量发展要求，坚持现代服务业主导地位，我区已探索出一条高度契合Bat365 情的产业发展道路，西湖经济社会发展质量持续提升，未来发展潜力“优势突出”。

（1）半年来，我们推动产业发展格局有了新变化。借助机构改革东风，Bat365 率先在全省100个县（市、区）成立Bat365 现代服务业发展局，呈现出对发展现代服务业发展的极端重视。单位成立后，迅速组织对全区服务业企业动态以及经济基本情况进行了摸查梳理，随后也对在我区纳税较大、有发展潜质的企业深入走访、对商务楼宇企业进行全盘摸底，挖掘出如江西森博不动产评估规划测绘有限公司等9家潜质企业。2019年1-5月，我区楼宇纳税企业共达6016户，楼宇税收32.63亿元，占全区税收总额55.51%，区级财政收入5.03亿元，占全区区级财政收入51.81%。

（2）半年来，我们推动产业发展模式有了新方向。一是促消费升级氛围浓厚。集中力量组织开展促消费商贸升级各项活动，频率之高、力度之大均属首次。全区先后开展商贸促销活动79场，其中以西湖万达、盈石广场为主的商贸综合体活动有18场，大型商场超市19场，家电活动22场，专业市场活动12场，特色街活动8场。二是抓夜间经济奋勇争先。积极响应省市打造夜间经济工作部署，依托绳金塔文化底蕴，强化绳金塔美食街基础设施，率先在全市推动绳金塔美食街夜间经济打造，并于2019年4月30日正式开街，夜市街共计引进90余个小吃品牌。

（3）半年来，我们推动产业发展动能有了新突破。在全区上下高度重视和高位推进下，我区梦想小街电商产业园水平不断提升，经济贡献逐年攀升。园区自2015年10月运营以来，注册企业从27家攀升至99家，年均增长率91.4%；电商交易额从5亿元攀升至50亿元，年均增长率246%；税收从30万元攀升至553万元，年均增长率329%。通过加快招商步伐，加大宣传力度、提升服务水平，园区已成为Bat365 产业升级的重要阵地。今年上半年电商产业园税收已超出去年全年税收总额。

2、聚焦聚力项目推进引入，经济社会发展“攻”的成果显著

牢固树立“项目为王”工作理念，在项目推进引入上花大精力、下大功夫，西湖项目建设实现了强力推进，高质量发展有了强劲动力，发展前景“攻势十足”。

（1）半年来，我们致力项目建设服务有了新经验。一是对照项目进度计划，定期调度、定期梳理、定期通报，先后编写《Bat365 2019年重大项目进展月报》、《Bat365 重大项目工作简报》、《华侨城项目专报》等。二是积极服务企业解决项目问题。牢固树立服务观念，积极主动做好项目建设各项要素保障，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，今年以来先后召开重大项目调度会20余次，协调解决问题60余个。三是高位推动县级领导挂点制度。区委书记梅茂发、区长黄小燕带头召开全区未开工重大项目专题调度会，其他县级领导对挂点的项目全部进行走访并收集项目中存在的问题，之后统一调度协调解决。

（2）半年来，我们致力项目建设推进有了新成绩。一是省级重大项目推进情况，我区入库省大中型项目4个（江西国际影视文化城建设项目、Bat365 玖玖大型商业综合体项目、绿滋肴总部项目、华侨城文化旅游综合项目），现已全部开工，开工率为100%。二是市重大项目推进情况，我区入库全市重点推进项目共有9个，其中已开工项目7个，开工率为77.8%，剩余2个（桃花商业广场、旭融1927风情商业街）正在有序推进。三是区重大项目推进情况，2019年全区重大项目64个，年度投资79.3亿元。目前全区开竣工项目52个，开工率81.3%，未开工项目12个，未开工率18.7%。

（3）半年来，我们致力项目建设引进有了新活力。一是“三请三回”广聚乡友。2月18日，Bat365 “三请三回”请乡友回家乡恳谈会成功举行。中共南昌市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任吴伟柱出席活动并致辞。此次活动共邀请天虹商场股份有限公司总经理张旭华、欧亚达控股集团有限公司董事长徐良喜等近60名各行各业乡友代表参会。二是“走出去，请进来”大抓开放。区领导率队赴北京、上海、广州、深圳、长沙、台湾等地区开展了丰富多彩的招商活动18次，接待来自各地客商80余批次，洽谈了云南城投银泰中心、复星蜂巢城市综合体、中粮大悦城、滴滴出行江西区域总部等项目。三是项目招商捷报频传。2019年以来，省市共举行2019昆山（江西）招商引资推介会、2019年东莞（江西）招商引资推介会、第二届世界赣商大会、江西省开放发展投资合作推介会等各类招商推介活动5次，我区共签约项目5个，投资总额36.6亿元（绳金塔民俗风情街项目、城市万象广场商业综合体项目、台湾金泉风情街运营项目、滴滴出行江西区域总部项目、中骏方隅长租公寓项目）。

3、聚焦聚力城市建设管理，经济社会发展“稳”的基础牢固

始终坚持以打造幸福宜居西湖为风向标，在城市建设管理上继续实施大动作、保持大投入，西湖城区风貌得到有效改善，经济社会实现健康可持续发展的区域环境载体“稳如磐石”。

（1）半年来，我们紧抓城市建设质量有了新提升。结合城市品质与功能提升和“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动，2019年Bat365 总投资约2.58亿元，实施“6+2+6”城市建设重点项目，即城市“六改”+西桃花河、龙河水体提升+交通改善项目。一是城市“六改”项目：“白改黑”，投入8764万元实施郭家庄路等21条道路“白改黑”工程；“绿改彩”，投入800万元在二七南路实施绿植更换、节点摆花、环境整治等相关工作内容，在孺子西路与新洲路交叉口西北角新建绿地广场；“上改下”，对市场东路、郭家庄路等2条道路空中管线进行局部处理改造；“旧改新”，对铁路社区、东书院社区、广厦社区、桃花一村进行综合改造；“暗改亮”，投入200万元对市场东路、朝阳洲北路、灌婴路等3条道路实施暗改亮工程；“面改美”，对郭家庄路等2条道路两侧建筑立面及店招进行美化改造。二是西桃花河、龙河水体治理项目。投入4000万元在2018年西桃花河、龙河黑臭水体治理销案基础上，继续实施控源截污、岸线整治等工作内容，实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。三是交通改善项目。计划投入2000万元在辖区内实施“3个2”交通改善工程，打通2条断头路、新建1座过街天桥设施与1个地下通道、改造2处路口渠道，切实提升交通微循环功能。

（2）半年来，我们紧抓城市管理水平有了新面貌。以深化全国文明城市创建为抓手，大力解决“脏乱差堵”等城市病。一是投入力度不断加大。上半年以来，投入41万元新增环卫作业车53辆，投入1995万元新建公厕33座、改造公厕48座，预计年内全面竣工,总投入2036万元，同比增长27.25%。二是管理机制不断完善。严格落实“街巷长制”，管理重心延伸到背街小巷、庭院社区，深化以克论净、百日净化行动，全区所有主次干道和85%的小街巷实现了环卫作业机械化。三是功能品质不断提升。重拳整治乱象，依法拆除违章搭建337处，查扣违规运输车辆321台，整治各类乱象17800余次；“城管巡回法庭”正式挂牌，打通行政审判、行政执法服务群众的最后一公里；“天眼+地线”创新试点，实现店面经营长效监管，让老百姓切身感受到实实在在的环境变化提升。

（3）半年来，我们紧抓城市生态治理有了新气象。精准治气，全区环境空气质量改善显著。一是加强工地监管，对在建工地、待建工地、拆迁工地开展定期不定期现场检查，确保全面落实生态环境保护相关要求。二是全面禁止露天焚烧垃圾，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，通过加大宣传、轮班值守、严惩重罚、受理举报等方式，狠抓垃圾焚烧。三是严格渣土运输监管，严格禁止外土运入，加大对关键路段的执法检查力度，对区外车辆往我区运输、偷倒渣余土的车辆进行严管重罚。四是严格物流企业管控，对朝阳新城物流企业基本情况开展全面摸排，建立台账，加大对物流企业的监督检查力度。上半年，我区国控点PM2.5浓度比去年同期下降13%，空气优良率77.6%，比去年同期提升1.5%。

4、聚焦聚力民生提质改良，经济社会发展“好”的势头延伸

坚决贯彻“以人为本”方针战略，在百姓重点关注的民生实事上主动作为，不断提升辖区居民生活幸福指数，描绘出政府与群众共建共享的和谐画卷，带动西湖经济社会发展全面“繁荣向好”。

（1）半年来，我们改善居民保障体系有了新示范。一是织密织牢基本生活保障网。保障低保对象2926户4397人，上半年累计发放低保金1398.35万元。对特困人员进行自理能力评估，根据特困人员基本生活需求和照料护理需求，合理确定救助供养标准，共实施特困人员救助供养118人次，救助资金20.58万元。二是提升医疗保障服务能力和水平。上半年资助低保对象参加城乡居民医疗保险，个人缴纳部分由区财政全额补助，共补助116.34万元。通过医疗救助“一站式”结算平台进行“网上审批”，结算救助5423人次365.19万元。开展“精神病”、“尿毒症”专项救助，累计开展贫困家庭重性精神病、尿毒症免费血透救治2671人次20.26万元。三是提质增效安置房项目。郭家庄棚改安置房项目是我区集中安置重大民生工程项目，该项目工程总投资4.08亿元，共计划安置1037户。经多方协调推进，项目确保了按质按期完成，其中B地块486户已于2018年3月交付使用，A地块551户目前已竣工并完成消防验收，正等待交付。

（2）半年来，我们改善居民教育医疗有了新跨越。一是稳步推进教育类重大项目。松柏学校教育集团朝阳校区建设项目正在进行室外附属设施建设，确保2019年8月交付使用；朝阳新城第二幼儿园目前处于招投标阶段，预计今年8月开工；抚生路学校新校区建设项目已完成立项批复，待确定设计单位；站前路学校教育集团云海路校区建设项目目前正在办理设计与地勘招投标工作。二是全力推进校园提升改造项目。投入3150余万元推进Bat365 全民健身中心、抚河幼儿园灌婴路分园、松柏小学、广南学校、濠上街小学、书院小学、羊子巷小学孺子亭校区等7个维修改造工程，确保8月20日前竣工。三是打好健康扶贫攻坚战。精准识别、精准施策做好贫困人口的健康扶贫工作，为3120名贫困人口建立健康扶贫档案。2019年上半年开展贫困育龄妇女“两癌”筛查人，免费救治重性精神病、尿毒症、儿童先心病、白血病、唇腭裂贫困人群人。四是做实基本公共卫生服务。做好15类国家基本公共卫生服务，按国家要求将项目人均补助标准提高到62元。积极开展基本公共卫生服务“进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关”活动，扩大均等化服务影响力。量化公共卫生服务指标，目前全区电子档案的建档人数、家庭医生签约服务人数及覆盖率、重点人群签约人数及覆盖率等指标均实现了时间过半，任务过半。

（3）半年来，我们改善居民文化品位有了新扩展。一是做强重大节庆主题活动。组织开展2019年迎春’红色文艺轻骑兵’文化进社区、“幸福满西湖﹒元宵喜团圆”元宵主题活动、Bat365 第十三届“和睦邻里月”开幕式暨新时代文明实践中心等大型群众文化活动11场次；开展“送福进万家”、“读经典、学新知、链接美好生活”校园诵读活动2次；启动了免费公益培训活动，开设了广场舞、瑜伽、时装表演等6个门类课程。二是创立品牌特色活动。2019首届南昌·西湖文创造物节热闹开市。此次文创造物节立足打造全省首个地标性文创品牌，以“非遗+文创”为创意点，为市民提供一个融合创意、设计、手工制作的大众创意空间。三是提升专业赛事参与度。以非物质文化遗产项目为基础的少儿舞蹈作品《奶奶的红樟箱》、《西湖得胜鼓》在江西省第五届“小白鹭”少儿舞蹈展演荣获最高奖项，广场舞蹈《看山看水看中国》、《全民瑜伽》在“群星耀洪城”南昌市第四届广场舞大赛中也双双获奖。

在总结上半年发展成绩的同时，我们也清醒地认识到当前Bat365 发展中还存在一些不足和问题，突出表现在：重点指标增长乏力，财政总收入甚至出现了负增长现象，部分主要经济指标在南昌市各县区排名靠后；区域发展不平衡、不充分；城市建设有待加快、形象功能仍需提升；科教文卫、生态环保等方面还需进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有力措施，切实加以解决。

    二、下半年全区经济社会发展目标及工作任务

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记视察江西工作提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上奋勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求，主动作为、攻坚克难，力争实现西湖全年经济社会更好发展，以此献礼祖国70周年华诞。重点抓好以下四个方面工作：

（一）以发展规划为核心，推进经济社会健康发展

统筹做好全区下半年经济发展工作，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，弘扬新发展理念，以更具前瞻性的发展眼光，规划好高质量跨越式经济发展道路，努力擘画经济发展新时代的西湖蓝图。一是要突出党对经济工作的总领导，学习贯彻好中央、省、市经济工作会会议精神,优化坚持好区委经济运行专题情况分析会制度，完善区委督导机制，敢于攻坚克难，狠抓任务落实。二是要注重宏观管理和经济综合部门参谋助手作用的发挥,形成部门横向联动、群策群力工作态势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，做好经济形势分析和政策储备，加大投资补短板力度，释放居民消费潜力。三是要汲取经济社会专家发展规划的建议，充分利用好Bat365 聘用经济社会发展专家顾问团优势，引导顾问团各位专家深入西湖、了解西湖，通过积极参谋辅政、建言献策，提供具有启发性、可操作性的发展规划建议，共创智汇西湖、协作共赢的生动局面。

（二）以服务业发展为抓手，助力产业经济蓬勃生机

统筹推进全区现代服务业发展工作，就是要强化优势、补好短板，结合区情实际，放大产业经济成效。一是突出协税护税。协助完成区外注册企业转化工作，对每栋楼宇内外区注册企业，建立台账，并依托《Bat365 商务楼宇与综合治税联动融合发展工作方案》，实行销号管理。此外，对辖区服务业企业进行情况监测，做到应统尽统。二是突出任务指标。将楼宇经济工作与服务业企业任务指标量化、细化，对指标完成情况实行每月一汇总，每季一通报，每年一考评。明晰年度工作任务，制定全年重点工作推进表。三是突出楼宇招商。鼓励发展新兴行业，迅速提升区域经济发展的新动力。积极引进外资，提高服务业发展整体水平。运用现代经营方式和服务技术与理念，改造商业、餐饮、批发、修理等传统服务业，发展面向企业、居民消费的金融保险业、电信、社区服务、娱乐、健身等产业，同时充分利用Bat365 优惠政策，力促大型企业落户Bat365 。

（三）以项目驱动为重点，激活发展后劲强大动力

统筹推动西湖高质量跨越式发展，项目是关键。一是要

全面督查全区重大重点项目进度。牢固树立服务意识，主动牵头协调各职能部门，解决好项目中存在的问题，确保项目按年初计划高效推进完成。二是要全力以赴推进华侨城项目。华侨城玛雅乐园项目预计7月份开园，要坚持“VIP+保姆式”服务方式，积极帮助解决项目推进过程中存在的问题，力保华侨城玛雅乐园项目如期开业。三是要加快招商项目推进力度。按照时间节点、进度要求，加大对入库项目注册、开工、投产的调度及推进力度，力争项目推进率排名小组前列。加大对复星蜂巢城市、中粮大悦城、云南城投银泰中心等重大在谈项目推进力度，对项目方提出的土地控规调整、出让条件设置等要求，积极对接市有关部门，参照意见建议督促企业完善项目建设方案。

（四）以民生实事为手段，实现服务水平量质攀升

统筹改善居民生活质量，就是要用心关注民所期、民所盼，真情实意做好民生实事项目，服务好居民群众的“衣食住行”。一是继续推进城市建设重大项目“6+2+6”改造工程。抓紧完善办理未开工项目前期各项手续，尽早进场施工，相关工作人员务必加强履职，严把工程质量和进度关，确保年度施工任务的顺利完成。二是深化社区发展工作。围绕全国社区治理和服务创新实验区建设，继续开展“幸福微实事”活动、社区规模优化调整、“1+5+X”社区邻里中心打造等重点工作。三是着手市容市貌集中整治。在前期“摸清底数”的基础上，逐个街道、逐个社区治脏治乱。点上，加大4个重点（洪城商圈、火车站、老福山、万寿宫）、5个周边（校园周边、农贸市场周边、公交地铁站台周边、医院周边、校园周边、大型商场周边）等点位乱象整治力度。线上，以主次干道为试点，持续提升机械化、市场化覆盖率，加大执法力度，对现存“脏、乱”现象实现有效清除。四是稳步推进新建校园建设。稳步推进朝阳新城第二幼儿园、抚生路学校新校区、站前路学校教育集团云海路校区等3个新建项目。做好铁路第一幼儿室外楼梯封闭及桃花学校提升等2个维修改造项目，争取明年暑期开工建设。继续跟踪站前路学校教育集团华侨城校区建设及西湖幼儿园、团结路学校、绳金塔小学还建等4个建设项目。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。