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索引号: A25010-9300-4233-2866-8907-9124 主题分类:
发布机构: 区文化局 生成日期: 2018-02-08
文件编号: 有效性: 有效
公开范围: 面向全社会 公开方式: 主动公开
机关效能年活动实施方案
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Bat365 文化广播旅游局

机关效能年活动实施方案

为进一步提高我局机关工作效能,优化经济发展环境,建设人民满意的系统机关,根据区委、区政府的统一部署,我局决定2009年在全系统开展机关效能年活动。按照区纪委效能办下发的《Bat365 机关效能年活动实施方案》要求,结合我局实际,特提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、市委九届六次全会和区委十届四次全会精神,以深入学习实践科学发展观为指导,以推进我区新一轮经济大发展、城市大变样、文明大提升,努力建设全省经济强区文化大区和“抓效能、促项目、兴发展”为主题,以落实市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》和“提高项目审批、建设效率”为重点,以“依法高效、创建最优发展环境”为目标,以改革创新为动力,进一步规范机关行为,完善运行程序,强化监督检查,切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动,促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制,力争在较短时间内使全区各级机关办事效率明显提高,尤其是项目审批时间要大幅缩减,并走在全市前列;工作作风明显转变;履职能力明显增强;社会管理和服务明显改进,进一步打造“成本最低、汇报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”环境品牌,为全区经济社会又好又快发展发挥重要作用。

二、活动范围和方法步骤

全系统机关干部及相关工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕区委、区政府《关于推进新一轮经济大发展、城市大变样、文明大提升,努力把我区建设成为全省经济强区文化大区的决定》所明确的工作要求和重点内容,把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终,集中解决影响我局机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)学习动员阶段(2009120日—2009320日)

全系统各部门要结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习全省机关效能年活动动员大会和吴新雄省长重要讲话精神;学习市委九届六次全会和余欣荣书记重要讲话精神,学习全市机关效能年活动动员大会和胡宪市长重要讲话精神;学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《通知》;学习区委十届四次全会和姜玉林书记重要讲话精神,学习区委、区政府《关于推进新一轮经济大发展、城市大变样、文明大提升,努力把我区建设成为全省经济强区文化大区的决定》以及有关法律法规、南昌市和我区近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划,要集中时间、集中人员有组织地进行学习,确保学习质量和效果。同时,要结合本单位实际,对开展机关效能年活动进行再动员再部署。通过学习动员,使干部进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤,充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性,切实增强搞好机关效能年活动的责任感和使命感,在全系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

全系统各部门要认真制定开展机关效能年活动的实施方案。实施方案既要体现上级精神,又要紧密结合本地实际和单位职能,富有自身特色,要有具体实在的内容,有操作性强的举措,切忌层层照搬照抄,虚与应付。实施方案于2009225日前上报局局机关效能建设领导小组办公室。

局社文办、稽查队在学习动员的基础上,要对照省、市、区“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求,认真做好自查摸底工作,仔细查一查现有的行政许可项目有多少、行政审批环节有多少、单项行政审批时间有多长等,要结合自己的实际情况,拿出具体的缩减和整改措施,真正把省、市、区的要求落到实处。自查摸底情况于2009年2月28日之前上报局机关效能建设领导小组办公室。

(二)组织实施阶段(2009323日—20091031日)

坚持求真务实,标本兼治,注重实效,着眼长远,按照全省《关于创建最优发展环境的决定》和《通知》以及市委、市政府《决定》和《方案》的各项要求,结合我局实际,突出抓好十个方面重点工作的落实。各部门要在2月底前就这十个方面重点工作提出针对性强、可操作性强的实施方案。具体工作内容如下:

1、继续深化行政审批制度改革。主要工作内容有:

1)减少审批项目。从现在起,局社文办用三个月的时间对现有的行政审批项目进行自查自纠,按照省、市的要求进行行政许可事项和投资项目审批事项的缩减,达到省市缩减目标,保留的事项对外公布并实行目录管理。同时,要做好承接市委托、下放审批事项准备工作。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

2)压缩审批时间。继续压缩审批时间,做到单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。在压缩审批时间后,及时向社会进行公示,自觉接受社会监督。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

3)简化审批手续。抓好流程再造,对行政审批实行流程管理。要继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作,对审批需提供的材料,进行全面精简。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

4)建立实时评价制度。充分运用现代化信息技术,系统驻区统一办证中心人员接受每位办事人员的现场评价。并在“中心”设置意见箱、意见簿等,接受服务对象的监督。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

2、建立重点企业、重点项目“绿色通道”。主要工作内容有:

1)对全区重大产业项目和重点企业实行特事特办。对重大产业项目实行由主要负责人牵头的多部门联席审批制,报关手续和规费实行代交代办制,为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务,将审批时间缩短到最低限度。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

2)制定、出台建立重点企业、重点项目“绿色通道”的规定,并抓好落实和监督检查。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

3、严格规范行政执法行为。主要工作内容有:

1)凡有行政执法职权的部门、单位,应当根据法律、法规、规章的立、改、废情况,及时对本部门、本单位行政执法职权进行调整,并向社会公示调整后的行政执法职权。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

2)进一步落实行政执法责任制,完成行政执法职权分解,建立健全相关制度,规范行政执法案卷,开展行政执法评议考核,落实行政执法责任。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

3)严禁以赞助、捐赠等各种名义向驻地工商企业、个体经营户摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志、年鉴和产品等。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

4)制定、出台我局规范行政执法检查行为的具体规定,并抓好落实和监督检查。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

5)按照省市相关规定,进一步规范行政处罚自由裁量权,加强监督检查。

牵头单位:社文办

责任单位:稽查队

4、深入开展源头治腐工作。主要工作内容有:

1)进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《条例》规定,自政府信息形成后20个工作日内,主动依法、及时、准确地公开,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

2)拓展政务公开和政府信息公开载体,规范行政机关、档案馆、公共图书馆设立政府信息公开阅览室、场所等工作,不断提升全区政务公开和政府信息公开整体工作水平。

牵头单位:行政办

责任单位:区图书馆、文化馆

3)加强对政务公开工作和政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作,定期听取工作情况汇报,现场进行督查,及时纠正工作中出现的问题。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

5)在认真做好本部门政府信息公开的同时,要组织推进、指导本部门系统中,与人民群众利益密切相关公共企事业单位的办事信息公开工作。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

5、健全完善机关效能建设制度。主要工作内容有:

1)建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度,并汇编成册,做到机关干部人手一册。组织机关干部认真学习制度汇编,并抓好各项制度的落实。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

2)重点修订机关效能惩罚性赔偿制度,加大对行政不作为、慢作为、乱作为行为的惩处力度,充分发挥惩处的警示作用。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

3)进一步修订机关作风暨效能建设管理办法,强化对全系统各单位机关作风暨效能建设的日常管理和考核。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

4)完善落实机关干部绩效考评方案,结合年终考核进行绩效考评。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

6、切实改进会风和文风。主要工作内容有:

1)严格执行会议审批制度,采取精简、合并等措施,切实减少各类会议。

责任单位:行政办

2)严格控制会议时间,提倡开短会,说短话。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

3)进一步精简文件,明确公文运转程序,明确办理时限,防止公文旅行。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

7、提高机关干部素质和能力。主要工作内容有:

认真开展学习实践科学发展观活动,提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训,不断提高机关干部的综合素质和能力。

牵头单位:行政办

责任单位:系统各部门

全系统各部门要采取切实有力措施,抓好上述重点工作的落实,着力在解决问题、建章立制上下功夫。

在解决问题上,全系统各部门要通过自身找、群众提,认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其要注意解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决以下八个方面的问题:一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下,特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题;二是部门和个人利益驱动,随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题;四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题;五是履行职能缺位、错位、越位,行政不作为、乱作为的问题;六是服务意识和态度较差,门难进、脸难看、话难听、事难办的问题;七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题;八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事,要深入剖析原因,抓住问题实质,研究解决办法。要选择一些反面典型案例,开展警示教育,使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性,真正从中汲取教训,切实解决存在的突出问题。

在建章立制上,全系统各部门要对各类规章制度进行清理,该撤销的撤销,该建立的建立,该完善的完善,形成制度汇编。通过建章立制,以岗位责任制来明确工作职责,以服务承诺制来明确为民服务内容,以公开办事制来推进政务公开,以民主决策制来强化群众监督,以绩效考核制来评价工作实绩,以责任追究制来严肃工作纪律,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为,以制度管人管事。

(三)考核总结阶段(2009111日——20091231日)

局效能建设领导小组办公室将以十个方面重点工作落实情况为主要内容,制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案,进行绩效考核,并与党风廉政建设责任制考核、综合目标绩效考核相结合,考核结果将上报区机关效能建设领导小组办公室。局各部门对机关效能年活动开展情况要进行认真总结,年底将组织召开机关效能年活动总结大会,进行经验交流。

三、工作要求                                             

机关效能建设是一项系统性工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广,标准要求高。全系统各部门要周密安排,精心组织,务求实效,保证各项工作的有序推进。

1、加强组织领导开展机关效能年活动是新形势下深入学习实践科学发展观的重要举措,是落实扩大内需政策、促进全区经济社会发展的一项全局性工作,必须切实加强领导。我局将成立区文广局机关效能建设领导小组,负责对全局各部门机关效能建设的业务指导和监督检查;各部门也要尽快成立机关效能建设领导小组,负责对本单位机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。全系统各单位都要积极成立抓机关效能建设的常设工作机构,要定岗、定责,把机关效能建设逐步纳入规范化、长效化的管理轨道。要落实工作责任,实行机关效能建设“一把手”负责制,主要领导是“第一责任人”,管全局、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责,真正把机关效能年活动的各项任务落到实处。

2、抓好宣传教育。局机关将在局网站开辟机关效能建设专栏,及时反映我局机关效能建设的动态和先进经验,宣传先进典型,曝光违纪违规行为,营造浓厚的活动氛围。我局还将不定期编发《活动简报》,全系统各部门要确定机关效能建设信息员,及时向局效能办公室反映工作进展情况和工作信息。

3、搞好协调配合。全局各部门要充分发挥综合协调作用,认真进行部署,全面掌握工作动态,及时通报情况,注重典型示范,以点带面,推动机关效能年活动的全面开展。特别是对机关效能年活动中确定的十个方面的重点工作,要实行任务分工、项目推进、责任到人,加强工作调度,进行跟踪督查,确保工作取得实效。全局各部门作为效能年活动的主体,要采取有效措施,加强协调配合,尤其是项目责任单位,要结合工作实际,认真研究,迅速拿出切实可行的实施办法和工作方案,狠抓任务落实,对开展机关效能年活动中遇到的问题,要千方百计地加以解决。

4、强化监督检查。局效能办公室不定期开展明察暗访,并采取突击检查、暗访、召集企业参加座谈会等多种形式,及时了解全系统各部门机关效能建设工作状况,对发现的问题将进行通报,对影响机关效能和优化发展环境的典型案例将公开曝光,严肃查处。全系统各部门要采取切实有效措施,加强此项活动的监督检查,确保本单位效能年活动各项目标任务扎实推进。

5、加大查处力度。局效能办公室将进一步加大查处违规违纪行为的力度,严格实行行政问责。建立机关效能建设投诉举报电话。充分发挥效能监察快速反应机制,对有明显线索的投诉,将做到速查速办。对群众的举报投诉,做到有诉必理,有理必查,有查必果,有果必复。对查处的案例将及时通报,对典型案例将进行曝光。

6、注重日常监管。局效能办公室将加强对全系统各部门效能建设工作的日常考核,实行积分管理,将日常工作情况、明察暗访情况、投诉查实情况、监测点反映的情况和信息报送情况等列入积分管理内容,定期公布积分。全系统各部门也要采取有效措施,加强对效能建设工作的日常管理和监督,推动机关效能年活动深入扎实开展。

                  Bat365 文化广播旅游局

                       2009210

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