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湖区卫生健康委2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排的报告

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2024年，我委在区委、区政府的正确领导和省市卫生健康委的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照《中共Bat365 委全面依法治区委员会2024年工作要点》总体部署，紧扣卫生健康工作实际，扎实推进法治政府建设年度各项工作。现将我委2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位 坚持学法用法

一是坚持领导干部带头学法。充分发挥领导干部带头学法作用，将深入学习领会习近平法治思想以及党的十八大以来党中央对全面依法治国重大决策部署列为党委理论学习中心组计划。采取个人自学与集体学习相结合的形式，坚持学法内容与工作实际相结合，着力提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

二是加强法治建设组织领导。贯彻落实《Bat365 法治政府建设2024年工作要点》，细化责任分工，压实责任、确保各项重点任务落实落地落细。制定《Bat365 卫健委“八五”普法依法治理规划》、《Bat365 卫健委领导干部学法清单》，发挥“关键少数”推进法治建设的示范引领作用。

三是健全依法决策机制。进一步落实委机关内部重大行政决策合法性审查机制，凡涉及重大项目等事项均经集体研究决定。充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平，2024年法律顾问参与重大行政决策、重大事项、合同、规范性文件等合法性审查4次，出具法律意见书5件。

（二）提升法治能力 优化执法流程

一是深化法治能力建设。围绕“八五”普法规划，开展法治培训进医疗机构、进校园、进企业活动，累计组织专题培训12场次，覆盖执法人员及医疗机构负责人800余人次。动态调整卫生健康权责清单，梳理行政执法职权196项，落实“双随机、一公开”执法检查全覆盖，全年完成行政处罚案件134起，执法全过程记录及重大执法决定法制审核率达100%。  

二是提升执法监管效能。推行“综合查一次”涉企检查模式，整合国家、市“双随机”检查项目，实现“进一次门、查多项事”。对公共场所卫生许可实施承诺告知制，政务服务事项网上可办率100%，审批材料精简率达30%。探索信用分级监管，对消毒产品生产企业实施信用评价，联合多部门开展医疗美容、传染病防治等专项执法行动，查处非法行医案件25起。

三是推进量化分级管理。从公共场所的卫生设施设备建设、日常卫生管理入手，运用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行评定，并根据评定结果复核该场所的卫生信誉度等级。截至目前，已完成对全区住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所共951家公共场所量化分级检查。

（三）加强执法监管 守护群众健康

一是依法打击违法行为。2024年通过精心实施“医疗卫生利剑行动”、“校园安全护航行动”、“饮用水安全护卫行动”、“职业健康护甲行动”、“游泳场所清凉行动”、“高考梦想助力行动”等专项行动，切实保障人民群众的健康权益。截至2024年底共立案查办违法案件134件，其中，公共场所66件，传染病防治17件，放射诊疗1件，医疗40件，无证行医8件，职业卫生1件，妇幼健康1件；共处罚金额564000元，没收违法所得12784元，收缴各类药品、医疗器械50余箱，其中大案要案20件。

二是主动开展日常检查。主动依法开展医疗卫生、公共卫生、学校卫生、职业卫生、传染病防治等日常监督检查，及时发现和整改卫生安全隐患，整顿和规范医疗服务市场秩序，提升公共场所、学校等行业的卫生管理水平，促使相关单位和个人提高卫生意识，改善服务质量和环境卫生，截至2024年底，共开展日常监督检查2372户次；开展监督抽检500户次，其中实验室检测485户次，抽检样品数10087件，样品合格率99.36%，现场快速检测15户次。

三是及时处理群众诉求。不断优化投诉受理处理流程，及时回应群众关切，依法依规处理信访投诉，各类投诉件办理质效不断提升。截至2024年底受理投诉举报来电来访239件，做到了件件有登记、有落实，并能及时反馈归档。  

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一直以来，我委在推进法治建设方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是基层执法力量薄弱。随着行政审批制度改革，审批事项的不断调整优化，准入门槛大幅降低，上级卫生监督任务又不断下沉，如诊所备案制的全面实施，江西省生活饮用水供水单位卫生许可规程的出台，托幼机构、校外培训机构纳入监管范围导致基层监管对象数量大幅增加。目前我委一线监督执法人员仅20人，却要负责全区医疗机构、公共场所、生活饮用水单位及学校、托幼机构、职业卫生用人单位等近2000余家单位的日常监督检查。

二是部分领域监督乏力。一是无证行医，非法行医行为存在流动性大，隐蔽性强的特点，使得在主体认定、调查取证、执行方面难度不断加大。二是生活饮用水监督已取消卫生行政许可，行政处罚主体不属于卫生行政部门。在监督管理过程中只能提出整改意见，缺乏强有力的行政执法措施。三是《学校卫生工作条例》明显滞后，卫生行政部门对于学校卫生监督工作也只能提出意见，也缺乏强有力的行政处罚手段。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

委主要负责同志严格履行第一责任人职责，高度重视法治建设工作，担任法治建设工作领导小组组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。2024年以来，我委主要负责同志带头领学习近平法治思想，组织党组中心组专题学法6次。此外，将法治工作纳入卫健系统发展规划和年度工作计划，每年不少于两次对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题。带头落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任，带头观看警示教育片、讲党课树风纪，以实际行动为全体党员做出示范。我委把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部年度考核、工作实绩的重要内容，将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终，落实述职述廉述法“三位一体”考核，严格执行法治政府建设年度报告制度。2024年，我委领导班子成员未发生违法违纪案件。  

四、2025年主要工作安排

一是坚持领导干部带头学法用法。认真学习贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，进一步落实领导干部带头学法守法制度，继续抓好“关键少数”，领导干部在法治建设和法治工作中以身作则，带头学法普法用法。  

二是深化执法体制改革。建立跨部门联合执法会商机制，重点整治医疗美容、传染病防治等领域突出问题。

三是强化基层执法保障。配备执法记录仪、便携式检测设备等50台。建立执法辅助人员培训考核制度，配置执法辅助人员10名，推动执法力量向基层下沉。

四是加强法治宣传教育。多层次多形式多渠道开展卫生健康重点法律法规和新颁布法律法规学习宣传，进一步推进将法治建设融入公立医院管理全过程，不断提高人民群众就医的满意度，提高群众对非法行医危害的认识，自觉抵制非法行医行为，净化医疗市场，规范医疗经营秩序，切实守护辖区居民的健康。

专此报告。