bat365

各街道（镇）、区退役军人事务工作领导小组各成员单位：

现将《Bat365 部分退役士兵社会保险接续重大风险防范化解工作方案》印发给你们，请抓好落实。

2019年6月26日

Bat365 部分退役士兵社会保险接续

重大风险防范化解工作方案

开展部分退役士兵社会保险接续工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是以退役军人为中心理念的重要体现，是维护退役军人合法权益的有力举措。为落实省、市退役军人事务工作领导小组要求，确保我区部分退役士兵社会保险接续工作平稳有序开展，积极防范和化解政策落实过程中因相互攀比可能引发的涉稳风险，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记关于退役军人工作的重要论述为根本遵循，贯彻落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示。坚持问题导向，强化系统思维、底线思维，把开展退役士兵保险接续工作中可能存在因退役军人政策攀比引发的重大风险隐患摆在突出的位置，提前准备做好风险防范化解工作，坚决防止出现重大群体风险等涉稳问题。

二、工作目标

（一）精准研判各类风险对象。对政策落实过程中可能存在的风险隐患逐一进行排查梳理，分析可能引发攀比上访的群体，可能会发生的风险，产生的方式等等，做到有备无患。重点研判风险领域：政策保障外可能上访的群体、政策保障范围内因诉求过高借机提出政策外诉求的群体，尤其是因个人已缴费而享受不到国家补缴政策的转业志愿兵(士官)。要根据分析研判情况做好防范化解风险的预案，做到防患于未然。

(二)强化政策宣传思想教育。要通过多种方式进行风险分析、研判情况，有针对性地开展政策宣传和思想教育。对各类可能上访的群体都要做好政策解释工作，要提前做、上门做，把工作做在前，最大限度争取他们对政策的理解和支持。要注重善于发掘和宣传退役军人优秀事迹，树立先进典型，传递正能量。

(三)多措并举全面系统应对。退役士兵社会保险接续工作涉及退役军人事务、人社、医保、财政、税务、审计等多个部门，退役士兵群体稳定还涉及政法、信访、宣传、公安等部门，各相关部门要将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划。事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险应对处置机制制度建设。

(四)保持高度警惕坚守底线。退役士兵社会保险接续工作政策性强，对象范围明确，在目前各类退役士兵攀比心态较强的情况下，更要始终坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，边落实、边评估，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生的最坏的可能性，坚决守住不发生群体规模性进省赴京的底线。

三、组织领导及职责分工

退役士兵社会保险接续重大风险防范化解工作以区部分退役士兵社会保险接续工作推进小组(以下称推进小组)为基础，按照“退役军人事务局牵头，成员单位履职，各方协调配合”的总体要求，由推进小组具体负责指导协调做好退役士兵社会保险接续工作重大风险防范工作，对可能发生的重大风险，协调各方参与处置，形成工作合力，确保工作实效。在推进小组下设办公室的基础上，增设4个工作组，分别为：政策宣传组、业务指导组、舆情监测组、风险稳控组。由办公室负责总协调。

(一)政策宣传组

人员组成：由区退役军人事务局分管领导任组长，区委宣传部、区人社局、区医保局、区税务局和各街道（镇）相关人员参加。

工作职责：具体负责做好部分退役军人保险接续政策宣传，思想教育工作，拟定统一政策答复口径，负责退役军人来访的政策解释。

(二)业务指导组

人员组成：由区退役军人事务局分管领导任组长，区财政局、区人社局、区医保局、区税务局相关人员参加。

工作职责：负责具体全区部分退役军人保险接续政策的落实，做好各地开展保险接续工作的督导检查。做好工作开展过程中有关问题做好信息收集，及时对反映社保政策接续的问题进行论证分析，研究调处，并提出指导性意见。

(三)风险稳控组

人员组成:由区退役军人事务局分管领导任组长，区委政法委，区信访局，区公安局和各街道（镇）相关人员参加。

工作职责:统筹退役军人群体涉稳涉访信息收集、研判预警、响应调度，协调督促属地做好源头防范工作，协同处置退役军人规模上访。一旦发生退役军人聚集或滞留，及时启动应急处置工作预案，严格执行省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好退役军人信访稳定工作的通知》(赣办发电〔2018〕78号)工作要求，落实属地责任，规范接访流程，及时做好劝返，防止不良影响扩散，巩固目前持续稳定向好的工作局面。

(四)舆情监测组

人员组成:由区信息中心分管领导任组长，区公安局，区人社局，区退役军人事务局和各街道（镇）相关人员参加。

工作职责:在退役军人事务局提供的风险群体，稳控名单等关键词基础上，全面监测部分退役军人保险接续方面以及群体聚集或突发事件发生时的不良和有害网络信息，及时采取相关措施予以管控，防止负面影响的扩散。区公安局负责对通报的发布相关不良网络信息人员的核实。区人社局、区退役军人事务局共同负责协调街道（镇）做好相关人员的思想教育疏导工作.

四、工作措施

(一)强化学习，开展培训。在接续工作正式开始前，业务指导组要做好组织业务培训等相关工作，针对性地做好政策宣传工作，指导各地各部门相关工作人员精确掌握有关政策，统一解释口径。

(二)坚守岗位，领导带班。在接续工作全面启动后，舆情监测组要实行24小时值班制度，值班人员要保持24小时联络畅通。对工作中发现的重大风险隐患苗头，要实行零报告制度，如发生突发上访事件等问题，要迅速报告情况并及时处置。

(三)快速反应，协商应对。出现上访、群体上访等问题，风险稳控组按照“属地管理、分级负责”的原则， 要立即反应，派员前往，进行政策解释，确保退役士兵了解政策出台的背景和实质，争取他们对党和国家政策的认同和理解，把思想统一到党和国家的政策要求上来，自觉服从大局。

(四)加强督查，推动落实。各街道（镇）要按照防范在前、处置在后的工作总体要求，将工作开展情况、风险隐患排查情况和处置落实情况进行汇总分析，及时上报推进小组办公室。推进小组办公室将适时组成督导调研组，积极主动开展督导调研，了解各街道（镇）对退役士兵保险接续工作中的风险隐患排查和防范处置工作情况。

(五)关怀帮扶，完善机制。要建立健全帮扶机制，开展真情帮扶和关爱活动。对家庭生活有特殊困难的，要采取有力兜底措施，保障好他们的基本生活。通过教育培训、推荐就业、扶持创业等方式予以帮助，积极引导有就业能力的退役士兵主动就业创业，用工单位和退役士兵依法缴纳社会保险。

五、工作要求

建立健全部分退役士兵保险接续工作防范化解重大风险隐患工作机制是平稳有序落实党中央、国务院解决部分退役士兵保障问题，保证退役士兵享有的保障待遇与服役贡献相匹配、与经济社会发展水平相适应政策的有力保证。

(一)增强忧患意识。要进一步提高思想认识、增强忧患意识、保持高度警惕，切实把防范化解重大风险各项工作做细做实做深，为平稳有序落实党中央、国务院解决部分退役士兵保障问题的惠民措施筑牢“防火墙”和“护城河”。

(二)做好排查督查。定期走访排查可能的信访因素，堵塞漏洞，及时掌握情况，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

(三)压实工作责任。退役士兵保险接续工作推进小组负责人、各有关单位负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实落实主体责任，把职责范围内的风险防控好，各街道（镇）也要相应制订好有关风险防控化解工作预案。

(四)严肃工作纪律。退役军人事务工作领导小组成员单位要各司其职、各负其责，对在部分退役士兵保险接续工作中因不履职尽责，工作不到位，导致发生群体规模上访等严重后果的，将按有关规定严肃追责问责。