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2010年全区安全生产工作要点

 　 2010年是落实“十一五”规划的收官之年，也是继续深化“安全生产年”活动，巩固安全生产“三项行动”和“三项建设”工作成果的关键一年。为切实保护人民群众生命财产安全，推动我区安全生产形势进一步稳定好转，根据我区实际，特制定2010年安全生产工作要点：

　  一、指导思想

　 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，不断加强宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强协作联动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，创新监管思路，创建大安全管理机制，实现全区安全生产形势持续稳定好转，为西湖经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

　  二、工作目标

　  确保不突破市政府下达的年度控制指标，突出抓好建设工程、高处作业等领域死亡事故的控制，不断完善各项安全生产监管工作，保证全区安全生产形势总体平稳，不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全区安全生产形势持续平稳。

　  三、工作要点

　 （一）注重依法治安，加强安全监管，进一步规范市场经营和生产秩序

　  1、突出监管执法重点。把无证无照和证照不全的、依法关闭取缔又死灰复燃等严重违法行为的、瞒报事故的、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的作为打击重点；把违反安全生产“三同时”规定的建设项目作为查处重点；把制止企业违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为作为监管重点。

　  2、严格安全许可。在安全生产许可工作中严格标准、严格验收、严格审批，推动企业整治安全隐患，排除影响安全生产的突出问题。对不符合安全生产条件的，决不允许颁发安全生产许可证，淘汰一批生产工艺落后，安全基础差的企业。

　  3、加大打击非法力度。工矿商贸领域要继续加大打击非法生产、非法经营、非法建设的力度。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违规违章行为。

　 （二）注重强基固本，突出预防为主，进一步夯实安全生产工作基础

 　4、从严控制高危行业市场准入。提高高危行业的准入门槛，严格许可审查标准，坚决关闭不具备安全生产条件的小厂、小作坊。

　  5、认真做好建设项目安全设施“三同时”工作。督促企业严格执行安全设施“三同时”，对“三同时”制度不落实的要坚决予以整改，防止因“三同时”制度不落实而带来新的安全隐患。

　  6、增强基层安全监管能力。继续抓好街道（镇）安全监管工作规范化建设，举办安全生产专题培训班，提高基层人员安全生产监管能力。专职安全监管人员必须经培训合格持证上岗。

　 （三）注重专项整治，落实安全责任，进一步建立和健全安全隐患排查治理长效机制

　  7、继续深化危险化学品安全整治。积极开展危化品登记备案工作，确保第三类非药品类易制毒化学品生产经营单位的备案率达100%。

　  8、深入开展道路交通安全整治。以排查治理危险路段、治理超载超限为重点，深入开展道路安全整治。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。

　  9、继续开展烟花爆竹安全整治。加大对非法经营、储存烟花爆竹的打击力度，进一步规范烟花爆竹零售企业的安全监管。确保辖区烟花爆竹经营市场的稳定。

10、开展建筑施工安全整治。以防范坍塌、坠落等事故和地铁施工为重点，开展建筑施工安全生产突出问题专项治理工作。

11、开展公众聚集场所消防安全整治。以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，开展消防安全整治。

12、开展物流企业安全整治。联合相关职能部门进一步规范物流企业的安全监管工作，开展物流企业安全整治。

　  13、继续推动其他有关行业（领域）的安全整治。特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，开展隐患排查治理工作。要加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，把防范措施做在前面，做到防患于未然，把预防为主落到实处。

　（四）注重科技兴安，增强保障能力，进一步提升安全生产工作水平

　  14、全面推动“数字安监” 信息系统建设成果的运用，提升日常监管效能。运用企业重大危险源普查成果，建立重大危险源数据库，实行企业分级管理与监控，以信息化带动安全生产工作的现代化。

　 （五）注重宣传教育，强化安全意识，进一步提升全民安全文化素质

　  15、精心策划第九个“全国安全生产月”活动。紧密结合我区实际，发挥主流媒体作用，运用多种手段，采取多种形式，提高活动的覆盖面和参与面，进一步增强活动月的针对性和实效性，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。

　  16、大力加强安全教育培训。强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，创新培训方式方法， 进一步提高群众的安全意识。

　（六）注重队伍建设，加强协作联动，进一步增强安全监管队伍执法水平和履职尽责能力

　  17、完善联合执法队伍建设。针对重点地区、重点行业存在的突出问题，积极探索区、街道及部门间联合打非机制，建立起地方政府统一领导、责任部门牵头、相关部门共同参与的联合“打非”队伍，形成对非法违法安全生产行为严打重治的高压态势。

　  18、加强安监队伍建设。巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步强化思想、组织、作风、制度、廉政五项建设，努力增强队伍的凝聚力和战斗力。定期组织安全生产法律法规、专业知识的学习和考试，着力提高依法行政的能力和水平。进一步加强调查研究，不断总结规律，积极探索加强基层安全监管队伍建设的新路子。

　  19、打造安监服务品牌。牢固树立“在执法中服务、在服务中执法”理念，围绕区委、区政府中心工作，主动深入基层，超前服务，帮助企业健全制度、查找隐患、制订整改方案，夯实安全生产基础工作，提高社会对安监工作的认同度。加强安全生产形势的统计分析和预警预测工作，为领导和部门、行业提供安全生产信息服务。