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Bat365 发改委机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关工作效能，优化经济发展环境，建设人民满意的机关，促进全区经济社会又好又快发展，根据区委、区政府的统一部署，我委决定2009年在全系统开展机关效能年活动。按照《Bat365 机关效能年活动实施方案》的要求，结合我委实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、市委九届六次全会和区委十届四次全会精神，以深入学习实践科学发展观为指导，以推进我区新一轮经济大发展、城市大变样、文明大提升，努力建设全省经济强区文化大区和“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以落实市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》和“提高项目审批、建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，尤其是项目审批时间大幅缩减，并走在全市前列；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和服务明显改进，进一步打造“成本最低、汇报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”环境品牌，为全区经济社会又好又快发展发挥重要作用。

二、活动范围和方法步骤

区发改委机关各科室及其机关工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》（以下简称《通知》）以及市委、市政府的《决定》和区委、区政府《关于推进新一轮经济大发展、城市大变样、文明大提升，努力把我区建设成为全省经济强区文化大区的决定》所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我区机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月20日—2009年3月20日）

结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习全省机关效能年活动动员大会和吴新雄省长重要讲话精神；学习市委九届六次全会和余欣荣书记重要讲话精神，学习全市机关效能年活动动员大会和胡宪市长重要讲话精神；学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《通知》；学习区委十届四次全会和姜玉林书记重要讲话精神，学习区委、区政府《关于推进新一轮经济大发展、城市大变样、文明大提升，努力把我区建设成为全省经济强区文化大区的决定》以及有关法律法规、南昌市和我区近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。学习活动要制定详细的学习计划，要集中时间、集中人员有组织地进行学习，确保学习质量和效果。同时，结合系统实际，对开展机关效能年活动进行再动员再部署。通过学习动员，使机关干部进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的责任感和使命感，在全区上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

要在学习动员的基础上，对照省、市、区“三个至少缩减30%”和“七个减少”的要求，认真做好自查摸底工作，仔细查一查我委现有的行政许可项目有多少、行政审批环节有多少、单项行政审批时间有多长，会议、应酬、检查、评比多不多等，结合实际情况，拿出具体的缩减和整改措施，真正把省、市、区的要求落到实处。自查摸底情况于2009年2月16日之前上报区机关效能建设领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（2009年3月23日-2009年10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，与全区总体方案相衔接，重点抓好2项牵头和5项协办工作任务的落实。具体工作内容如下：

1、深化行政审批制度改革

牵头科室：生产计划科

主要任务有4项：①及时修订调减投资项目核准目录，缩小项目审核范围。②对不使用政府投资建设的项目、不需要省、市、区配置资源或平衡建设条件的项目，一律不再实行审批制，根据不同情况，实行核准制或备案制。③除法律明文规定以及需省、市、区配置资源或平衡建设条件的重大项目外，其他所有项目一律下放给政府投资主管部门核准、备案。④减少审批事项，对实行核准制的建设项目，取消批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序，实行向政府投资主管部门提交项目申请的制度。

2、建立重点企业和重点项目“绿色通道”

牵头科室：生产计划科

主要任务有3项：①对全区重大项目和重点企业实行特事特办，并与区行政服务中心、区外经贸委、区重大项目办加强协调沟通，将审批时间缩短到最低限度。②实行规费代交代办制。③制定、出台建立重点企业、重点项目“绿色通道”的规定，并抓好落实和监督检查。加强对重大、重点项目的跟踪服务，及时帮助协调解决项目单位的问题和困难，为企业排扰解难。

3、严格规范机关行政行为

牵头科室:区物价局

主要任务有3项：①规范价格行政执法领域的行为，根据法律、法规，及时对本部门行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。②规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，会同有关部门，对群众反映强烈、社会投诉较多的行业协会和市场中介进行重点清查整治。③严格执行培训制，及时对有关单位组织的培训进行标准审核。

4、配合建立并推进公共资源交易中心建设

牵头科室：生产计划科

主要工作有：密切配合区纪委（监察局）、区财政局、区城建局等部门建立和完善区公共资源交易中心建设。将工程建设招投标纳入区公共资源交易中心进行统一管理，继续完善小型工程招投标制度，加大对工程建设招投标活动的监督力度，严肃查处招投标活动中的违纪违规行为。

5、深入推进政务公开

牵头科室：党政办公室

主要任务有3项：①进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。②扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。③在认真做好本部门政府信息公开的同时，要组织推进、指导区属企业的厂务公开工作，把与职工群众利益密切相关的厂务和事务信息进行公开。

6、健全完善机关效能建设制度

牵头科室：党政办公室

主要工作是：对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、责任追究等机关效能建设制度。通过建章立制，进一步规范机关工作程序，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

7、完善重大项目协调机制。

牵头科室：生产计划科

主要工作是：继续完善全区重大项目协调机制，严格落实重大项目调度会制度，配合有关部门，积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

8、切实改进会风和文风

牵头科室：党政办公室

主要任务有2项：①严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。②进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限，防止公文旅行。

9、提高机关干部素质和能力

牵头科室：党政办公室

主要工作是：认真组织开展学习实践科学发展观活动，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

机关各科室按照党风廉政建设责任制的要求，切实负起责任，采取有效措施，抓好上述工作任务的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）

以九个方面的重点工作落实情况为主要内容，各科室要制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。年终时进行绩效考核、评比总结。

四、工作要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，明确责任。全系统要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导，党政办公室负责活动日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。要认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能年活动落到实处。

（二）健全机制，认真受理。建立健全效能投诉受理机制，在委门户及网页公布效能投诉电话，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要公开曝光。同时，要定期或不定期开展明察暗访。

（三）掌握信息，整改落实。要及时掌握机关效能建设和发展环境方面的动态信息，特别要认真收集意见和建议，重视意见和建议的整改落实，并定期向区效能办上报机关效能建设的工作信息。

（四）注重宣传，典型示范。要认真总结、及时宣扬机关效能年活动中不同层面、不同类型的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动全系统机关效能年活动深入扎实开展。

（五）加强指导，强化监督。要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导；党政办公室要对开展机关效能年活动情况进行监督检查，重点督查重点部门、重点岗位和重大事项的效能情况，并及时通报监督检查结果，推进机关效能年活动的深入扎实开展。

2009年2月13日