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十综发[2011]02号

十字街街道开展打击“医托”及规范医疗秩序

专项整治行动工作方案

为打击“医托”及规范医疗秩序，根据省、市、区的统一部署，结合我街实际，决定上半年在辖区内开展打击“医托”及规范医疗秩序专项整治行动，特制定方案如下。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，以维护正常医疗秩序和社会稳定为出发点、以维护人民群众的合法权益为落脚点，按照“属地管理，部门配合，教育疏导，依法处置”的原则，整合各方面力量，打击“医托”、整治“医闹”、调处医患纠纷，为人民群众营造良好的就医环境。

二、工作重点

1、打击“医托”，严肃查处雇佣“医托”的医疗机构和个人，打击扰乱正常医疗秩序的“医托”及其幕后操纵者和组织者。

2、整治“医闹”，依法整治纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为。

3、调处医患纠纷，进一步完善医患纠纷协调处置工作机制，维护医患纠纷双方的合法权益。

三、组织领导

成立十字街街道打击“医托”及规范医疗秩序专项整治行动协调领导小组，成员如下：

组　  长：吴益燕 街道副书记、综治办主任

副组 长：张 路 十字街派出所副所长

　　　　  唐 钢 

成　  员：各社区、村综治专干

领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，唐钢兼任办公室主任。

四、工作步骤

此次专项整治行动具体分三阶段进行。

第一阶段：宣传发动（2月23日至2月28日）。制定专项整治方案，建立联席会议制度。运用各种手段，宣传打击“医托”及规范医疗服务市场秩序专项活动的重要意义。

第二阶段：打击整治（3月1日至5月31日）。根据摸排情况，公安机关对那些坑、蒙、拐、骗强拉硬拽就医群众以及扰乱医疗机构正常工作秩序的“医托”、“医闹”及其幕后组织者，对看病的群众生命财产安全造成损害，情况确凿、事实清楚的，按照国家有关法律法规，对其进行严厉打击。

第三阶段：建立长效机制（6月1日至6月30日）。在打击整治工作中，各部门要结合本行业工作查找漏洞，总结经验教训，及时制定管理措施，建立长效管理机制，从源头上遏制各种滋生“医托”和非法行医的行为，防止出现反弹。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展打击“医托”专项行动，是落实“三个代表”重要思想、体现以人为本理念的具体体现，是规范医疗执业行为、打击非法行医的重大举措。各相关部门一定要从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，从立党为公、执政为民的高度和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识打击“医托”专项行动的重要性和紧迫性，切实加强对专项整治工作的组织领导及协调工作。

（二）加强联动，合力整治。街道综治办作为牵头单位，加强组织协调工作。公安部门要大力整治医疗机构周边治安秩序，指导医疗机构保卫部门加强内部管理，对充当“医托”行骗行为，依法予以查处打击。各级卫生行政部门要加大对医疗机构的监管力度，对存在违法违规行为的医疗机构或个人，要根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规予以处罚，并公开通报，对有关责任人员，要依纪依法严肃追究责任。工商局要严肃查处“医托”违法经营行为。有关医疗机构要加强人防、物防、技防，积极协助配合打击“医托”行动。

（三）突出重点，加强督查。针对“医托”现象比较猖獗的重点区域，积极采取综合治理措施，确保工作成效。对屡教不改的“医托”，充分利用法律、行政资源，坚决予以打击，消除后患。认真做好“医托”举报案件的调查处理，对举报线索逐一排查并依法查处，不断加大行政处罚力度。加强追踪复查，保持高压态势，有效防止“医托”活动回潮反弹。

（四）加强宣传，互通信息。要在醒目位置张贴公告、公布“医托”投诉电话、设置警示牌、粘贴防范标语，提醒患者谨防“医托”的行骗行为。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规和医学科普知识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。同时要加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法分子。要营造强大声势，动员全社会共同监督。对“医托”等违法分子要建立处罚记录并及时互通信息。

（五）建章立制，立足长效。要按照整顿与建设并举，打击“医托”专项行动与加强医疗机构审批和规范化管理相结合、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，立足建立健全长效监管机制。要通过专项行动，认真总结经验教训，查找根源，强化依法行政依法意识，完善监督管理措施。

十字街街道综治办

2011年2月24日