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中共朝阳洲街道工作委员会关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年4月11日至6月21日，区委第二巡察组对朝阳洲街道党工委及所辖中山西路等13个社区党组织进行了巡察。7月25日，区委第二巡察组向朝阳洲街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任。

（一）高度重视，态度端正，坚决扛起巡察整改政治责任

巡察工作是加强党的建设的重要举措，是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，是党内监督的重要途径，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法。收到巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，统一思想，深刻认识到巡察工作的重要作用和意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，提高对巡察整改的认识。

（二）组织领导，层层落实，坚决履行“一岗双责”

街道党工委收到巡察组反馈意见后，立即召开巡察整改专题工作会议，研究部署反馈意见的整改落实工作，就整改工作进行了全面安排部署，制定下发整改工作方案，成立由街道党工委书记杨伟杰任组长，副书记和纪工委书记任副组长，其他班子成员任组员，各部门负责人、社区书记为办公室成员的巡察整改工作领导小组，专题研究部署，明晰整改目标，坚守事事有着落、件件有回应，建长效机制，改立结合、标本兼治的工作原则，推动巡察反馈意见整改落实抓紧抓实。

（三）落实责任，制定措施，确保巡察整改工作落地见效

街道党工委针对巡察反馈意见存在的四个方面，认真分析、逐项研究，结合工作实际，按照问题导向、结果导向，明确整改措施具体到各科室、各部门，明确整改责任到分管领导、各股长、各社区书记，明确整改时限。针对存在问题细分整理形成44条整改项，建立整改台账，整改一个销号一个，做到问题不整改不松手，整改不到位不罢休，措施条条能落实、整改可跟踪、可评价、可问责。

（四）强化监督，跟踪问效，务求巡察整改有序推进

强化跟踪督办，确保及时、全面、有效整改。街道纪检监察工委根据巡察组反馈整改意见细化整改清单，对街道党工委落实巡察整改工作开展专项检查和全面检查，每周对整改进度进行跟踪，切实加大对整改工作的监督力度，及时掌握整改的进度、质量和效果，建立整改落实的问责机制，确保推动整改措施不折不扣落到实处。暨打好“攻坚战”，也打好“持久战”，确保问题不反弹、不回流。

巡察反馈问题整改落实具体情况

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况

根据区委第二巡察组巡察反馈意见，朝阳洲街道党工委将反馈的四方面问题，细化分解为44个具体问题，提出了44条整改措施。截至2024年10月24日，43个问题已完成整改，占97.72%；1个部分完成，正在推进，已完成整改的继续巩固成效。

（二）巡察反馈问题整改落实情况

1.贯彻落实上级重大决策部署不够有力，以新发展理念引领高质量发展仍有差距。

（1）学习贯彻习近平总书记重要讲话精神仍有差距，理论学习不够深入。学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于基层治理方面重要论述存在学用结合的深度及成果转化效果还不够的问题，如党史学习教育中，“我为群众办实事”活动开展不够深入，深入基层开展调研，解决群众诉求存在差距。

整改进度：已完成。

整改情况：一是强化理论武装，依托党工委理论学习中心组，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于基层治理方面的重要论述，并做好学习记录。二是结合习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，组织班子成员围绕学习主题逐一交流发言，在学用结合及成果转化上下功夫，见实效。目前街道已制定了《朝阳洲街道党工委理论学习中心组2024年度理论学习计划》，每月按照要求进行学习，并做好学习纪录。

（2）落实“第一议题”不够扎实。2021年-2023年期间，街道部分党工委会未落实好“第一议题”制度，在“及时学”“专题学”等方面仍有差距。如近期学习习近平总书记视察江西重要讲话精神时，未结合街道实际深入研讨并制定具体贯彻举措，指导工作成效不明显。

整改进度：已完成。

整改情况：一是提高思想认识，把落实“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要抓手。二是提前谋划，专人负责，做好“第一议题”各项学习筹备工作，由党政办牵头，各科室密切配合，在每次党工委会前，收集和整理相关的学习材料，确保内容准确、及时，并能够满足学习的需要，制定具体贯彻落实举措，做到学以致用。三是严格执行“第一议题”制度，结合街道实际进行研讨，丰富学习载体，加大学习研讨力度，指导工作实践。四是加强会议记录规范化培训。明确专人负责会议记录，通过培训提升会议记录人员的专业素养和记录能力。

（3）坚持发展为要，汇聚辖区经济发展动能方面仍有差距。发挥项目建设“强引擎”作用不够有力。项目招引力度不够。招商引资项目质量不高，如2022年引进招商项目鑫矿物资材料贸易有限公司，该企业规模小、业务波动大，虽于2023年达限入统，但2024年一直未有业务，未产生应有的经济贡献。

整改进度：已完成。

整改情况：一是牢固树立“全员招商”、“以商招商”理念，扎实做好招商引资工作。截至目前，街道共签约项目12个，占目标完成比80%；注册项目11个，占目标完成比73.33%；开工项目10.5个，占目标完成比70%，均位列全区第二；2024年已签约项目固投入库个数5个，位列全区第一。二是持续挖掘引进质量高的企业，目前在跟进重点项目融兴瑞泰加油站，预计营收8000万元左右、税收500万；江西泽尔建设有限公司，目前企业已签约1.3亿项目，近两年具有可观的税收。

（4）重点项目推进缓慢。街道9个重大重点项目中，2个推进迟缓，如2023年西湖公安分局办案中心暨直属机动大队业务用房改造项目，由于大楼消防验收未达标，一直搁置未推进；郭家庄te02地块招商项目，因投资方经济纠纷需重新招商。

整改进度：已完成。

整改情况：2023年西湖公安分局办案中心暨直属机动大队业务用房改造项目，前期，一村对一村办公大楼进行整改。2023年11月7日，由南昌市住建局第一次组织对该建筑进行了申报前的现场指导，提出需整改问题55个，一村村委会协调相关单位共同推进整改。12月5日，市住建局第二次组织对该建筑进行了申报前的现场指导，提出新的整改38个问题。由于消防整改验收涉及因素过多，短期内无法完成消防整改验收，故需重新选址。郭家庄te02地块招商项目，前期，与国海建设有限公司（广东小崧科技股份有限公司全资子公司）洽谈了小崧科技数字产业园项目，并签订了招商协议，且按程序完成了控规调整及业态设置程序。2024年4月9日，国海建设有限公司发函表示，其母公司广东小崧科技股份有限公司实际控制人蔡小如因欠付渤海银行贷款，法院已通知拍卖其持有的部分上市公司股份用于偿款，广东小崧科技股份有限公司考虑该情况对公司股价会引起波动，故暂一切相关对外投资，小崧科技数字产业园项目受此影响暂缓投资计划。企业方已发来关于终止投资项目的情况说明，表示终止该项目。目前郭家庄沿江tE02地块暂无意向招商单位。我街已于7月30日发函至重大项目办申请调整项目，现该两个项目已不是我街重大项目。另外，我街目前共有9个重大项目，县级挂点领导调度，我街每周对接项目方，详细了解项目进展，目前重大项目均在稳步推进中。

（5）部分经济工作推动不够有力。升规入统工作存在短板。入统优质企业较少。限上库内财贸业企业中无重点企业支撑，体量均较小，导致限上销售额总量2021年-2023年连续三年排名较后。重点税源企业比较单一。主要集中在金融保险业和建筑安装业，规模以上重点企业税源较少，且一次性税收占比较大。

整改进度：已完成。

整改情况：限上批发业销售额1-8月完成14.7亿元，增速16.8%，增速居全区第3；限上零售额1-8月完成6.35亿元，增幅7.68%，增速居全区第6。我街积极依托一村“飞地”等优势，加强挖掘区外资源，进一步整合各类资源要素，积极挖掘辖区重点财贸企业，扩大限上销售额总量，其中南昌鸿迪盛世汽车销售服务有限公司，主营汽车零售，预计10月递交入统材料；融兴瑞泰一村加油站预计10月注册子公司，明年月度新增。

（6）固投指标呈现负增长。街道2023年1-12月固定资产投资完成173320万元，同比增幅-15.26%。

整改进度：已完成。

整改情况：2024年1-9月完成固投119038万元，同比23年1-9月完成固投100970万元，增幅17.89%。一是继续积极争取跨区项目，扩大投资容量。今年积极争取区外项目4个，其中珠湖、黄湖、方洲斜塘蓄滞洪区安全建设项目，总投资额16.24亿，已入库。另外三个正在积极跟进；全面摸排5000万以下项目。我街今年上半年积极挖掘5000万以下项目，目前已入6家固定资产投资库，10月已在申报入库3家；借助大规模设备更新契机，深挖辖区省属驻地单位。二是抓住大规模设备更新契机，紧盯省水利厅、海关、赣粤高速等辖区省、市属单位设备采购情况，加大实地走访力度，目前2024年省防汛信息中心智慧水利项目10月已在申报入库，在跟进江西省自然资源一体化平台项目、南昌海关业务综合楼空调系统节能改造项目等4个项目。

（7）服务企业成效不够明显。近三年“暖心护企”“千名干部访千企”行动中，收集企业诉求问题较少，每年仅40余个，且对落实企业诉求方面跟踪问效不够。如：渤海银行中山西路支行反映的“停车难”问题，街道仅简单上报给区住建局并未积极跟进解决。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对近年来“千名干部访千企”走访以来的收集到的诉求进行梳理，针对未解决的诉求，按诉求内容分发至相关职能科室，积极跟踪解决，针对过去未解决的问题强化问效，已对今年的企业述求进行办结。二是持续树牢服务企业的“店小二”意识，推动全街科级领导为企业服务，成立街道包联企业专班，建立《朝阳洲街道重点企业包联工作方案》，包联领导对包联企业定点联系，保持常态化沟通联系，密切解决企业需求，并将走访情况上传Bat365 助企服务平台，建立诉求跟办机制。针对渤海银行中山西路支行反映的“停车难”问题，我街已跟进，“停车难”问题已解决。

（8）兜牢社会保障，持续增进群众福祉方面仍有差距。一是社保扩面工作推进力度不足。近年来，街道“以点带面”扩大社会保险覆盖面力度不够，2023年度街道参保扩面率仅为72.6%，在覆盖边缘群体、挖掘潜在人群方面主动作为较少。

整改进度：已完成。

整改情况：一是开展居民保险宣传活动，为群众提供零距离服务，将居保惠民政策通过微信等平台发至每个居民身边。二是组织工作人员入户一对一宣讲政策，引导居民积极参保缴费，实现应参尽参、应缴尽缴。截至日前合计上户宣传2120人次，微信转发宣传800余次，大型宣传活动3次，登报宣传1次，受益群众1万余人。通过开展上户宣传和现场政策讲解会，微信转发居民群政策等系列整改措施，提高参保率，目前参保率已达到84.8%，已超过市里要求的80%，本月排名全区第五。

（9）各类社会救助补贴政策执行不到位。低保动态审核次数不达标。未按规定要求做好每年度的低保动态审核工作，如：2023年-2024年期间，中山西路社区有8户非常补对象未见动态审核表；红光楼社区有3户非常补对象只进行了一次动态审核，2户非常补对象只进行了两次动态审核，未达每年规定的审核要求。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强年审制度的学习，组织民政干部学习各类社会救助补贴政策，已按照计划对社区民政干部进行了培训。二是认真执行低保动态管理制度，及时补充动态审核表，目前已全部补充完善。三是妥善保管档案材料，避免丢失。

（10）应急救助未做到“应享尽享”。由于把握政策不精准导致居民未全额享受救助待遇，如：绿源社区低保户阮某，2023年11月本符合条件可享受区级支出型临时救助10980元，但街道只按照急难型临时救助标准拨付补贴3660元。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面核查2023年11月本符合条件可享受区级支出型临时救助10980元，但街道按照急难型临时救助标准拨付补贴3660元的问题是否属实。经查，该问题属实，因街道民政科干部工作疏忽，没有准确按照标准申请，导致居民只领取了3660元补贴。2024年10月17日，街道纪检监察工委对干部进行诫勉谈话处理。二是制定《朝阳洲街道民政科业务培训计划》，已组织负责社会救助的干部加强业务学习。三是建立完善街道社会救助主动发现机制若干措施，以强化网格员对困难群体的排查力度，时限应保尽保。民政专干和社工在绿源社区巡查时发现13栋1楼独居老人余坚青家中被淹，为了确保老人安全，第一时间联系了Bat365 消防大队，安排人员将老人就近转移至桃花岛客栈，街道还帮助余坚青老人申请了急难型临时救助金1930元。今年以来，申请急难型临时救助27例，救助金额67310元；支出型临时救助2例，救助金额12130.18元。

（11）社区养老及助餐服务不完善。养老机构打造轻实效。街道养老服务机构存在规模较小、设施空间布局不合理、未考虑辖区老年人养老需求。如绿源居家养老服务中心项目设置不合理，引起附近居民投诉较多，导致原项目停止且场地长期空置；皇冠国际社区日间照料室位于楼层二层，未按要求设置电梯或无障碍坡道，且自2020年上半年起已终止相关服务。

整改进度：已完成。

整改情况：一是完善养老机构布局，提高覆盖率。2024年增设了抚河桥社区居家养老服务中心，在红光楼社区、利字街社区和绿源社区增设老年人助餐点，这些养老机构的建成实现了养老设施15分钟范围的全覆盖。二是注重实效，朝阳洲街道通过上门走访、电话询问、问卷调查、召开幸福圆桌会等方式，收集居民关于老年食堂菜品质量、环境卫生、菜价等建议，并根据居民意见增设了适老菜品，提供了同等价格的菜品可以拼盘等措施；皇冠国际社区居家养老服务中心由于原运营方撤离造成停运，现在已由社区自主运营并提供居民所需的相关服务，满足群众需求。

（12）助餐点建设不到位。朝阳小区社区助餐点使用面积不足，未达到“不少于60平米”的要求；抚河桥社区助餐点工作人员配备不足，使用面积仅50平米，且宣传效果不佳，人流量少。

整改进度：已完成。

整改情况：根据2023年6月开始执行的《南昌市老年人助餐配餐服务管理办法》第九条“(二)集中就餐区域面积不少于20m,能够容纳10名以上老年人同时就餐”朝阳小区和抚河桥社区助餐点使用面积均已达标。街道加大了对老年食堂（一个幸福食堂和三个助餐点）的宣传力度，每日在居民微信群内公布当天菜单。同时召开金圣社区幸福圆桌会，邀请金圣幸福食堂负责经理参加，会上小区居民特别是老年居民提出的饭菜分量少、适宜老人软烂菜少等意见负责人会后立即进行了改进。随后我们又在幸福食堂和助餐点周边的五个社区开展了幸福食堂满意度调查，进一步了解情况，征求居民意见。经统计老年食堂的满意度达74%，其中很满意的比例达40%，不满意的只有2%，我们已将调查结果反馈给老年食堂的运营方，要求针对不足之处继续改进。

（13）就业创业用心服务力度不足。街道精准有效、温暖贴心提供就业服务存在缺位，在挖掘岗位资源、做实就业指导等方面有待提升。目前共打造3家5+2就业之家，其中街道就业之家与金圣社区就业之家位置相邻，功能重叠，未最大程度发挥“就业经办+就业援助”服务效果；皇冠国际社区就业之家位置较为隐蔽，宣传力度不够导致真正前来咨询就业信息的居民较少，距提供“社区摸排+岗位推荐”服务仍有差距。

整改进度：已完成。

整改情况：一是组织工作人员每周摸排辖区企业以及个体户招聘信息，联系辖区内企业负责招聘的hr，统计招聘信息发布至就业之家。二是组织入户送岗，带上就业之家宣传物料以及社区摸排的岗位送至居民面前，根据个人情况实现精准推岗，针对就业困难人员等，长期建立联系获取就业意向，定期推送岗位以及培训信息，提供贴心就业服务。三是积极开展就业之家线下活动，活动现场教居民就业之家操作功能、宣传就业之家、解答居民疑问。将街道就业之家立牌挪至社区大门口（路边方便指引居民），扩大宣传，引导居民主动来就业之家解决就业问题。四是接区里通知，已同意撤销金圣就业之家，下一步将会拆除金圣就业之家标识。五是将皇冠国际社区就业之家立牌挪至皇冠国际小区门口，扩大宣传，方便指引居民前来咨询解决就业问题，积极组织社区工作人员实现每周定量完成就业之家岗位摸排工作，并且在小区宣传栏张贴就业之家岗位信息，为来往居民推荐岗位。目前通过上户宣传、招聘会、微信发布、宣传栏发布、媒体发布等方法发布岗位5000余个，收到求职信息两百余条，解决就业一百余人，给居民和企业提供了良好的就业求职和招聘环境，获得群众认可，就业之家整改：金圣社区就业之家功能重叠目前已拆除，保留街道就业之家，即节约了资源，又方便了管理和群众办事。街道就业之家和皇冠就业之家门牌全部移至马路显眼位置，方便居民前来咨询办理业务，并同时加大宣传力度，让居民了解就业之家功能，为他们提供精心岗位匹配、就业系列服务，街道就业之家和皇冠国际就业之家整改之后，前来办理业务居民量增加，服务得到辖区居民认可。

（14）改善社会治理，不断提升群众获得感安全感幸福感方面仍有差距。反诈骗宣传工作不够有力。反诈宣传覆盖面不够广泛，群众反诈意识不强，辖区内电信网络诈骗案件时有发生。如：街道2023年诈骗案件59件，被骗金额626万元；2024年1-5月诈骗案件14件，被骗金额77.6万元。个别居民被骗金额较大，如：2023年利字街社区某居民投资理财被骗83万。

整改进度：已完成。

整改情况：一是定期上门入户宣教。联合派出所制定上户计划，与各社区按照网格划分在各居民小区开展入户宣传。联合公安派出所已开展反诈宣教活动60余场，参与人数5000余人次。二是加强开展定点宣传。利用辖区各类宣传阵地，向广大居民开展反诈宣传，扩大宣传影响。三是持续开展数字化网络宣传，充分利用86个网格微信群向居民推送反诈骗案例，提升人人知晓，众人参与的宣防效应。四是加强开展宣教投入，定期制作宣传品，向小区居民、沿街店面业主发放宣传手册。

（15）信访稳控问题依然存在。重点人员失控漏管情况时有发生，如街道重点信访人员徐淑珍，21年连续4次赴京非访；朝阳小区居民刘益民街道上访诉求未果情况下，在地铁公共区域大声呐喊个人诉求，扰乱公共秩序。

整改进度：已完成。

整改情况：加强对信访重点人员的包案和帮扶，对所有重点人员按照人员调整，划分新一轮信访包案包干，负责日常维稳和矛盾化解。在做好思想引导工作的同时，关注重点人员的日常生活状况和心理动向，生活困难的予以关爱和帮助，并及时掌握思想变化，第一时间将人员管控，对合理诉求，全力推进协调解决，对不合理诉求，做好解释。对有越级、异常访苗头的信访人员，特别是有赴京访记录的信访对象，重点关注跟踪动态，结合预警信息，第一时间开展评估分析，做好思想教育劝导工作。目前街道信访量有所下降。

（16）部分“幸福圆桌会”议题跟进解决不力。街道“幸福圆桌会”活动议题清单统计显示，部分议题上会讨论事项后续跟踪解决力度不够，在解决群众“急难愁盼”问题方面仍需加强。如2024年亨字街社区辖区内污水、雨水排放问题，处理结果只显示“待跟进”，未有明确结论。2023年抚河桥社区讨论如何培养小区志愿者问题处理结果为“空白”。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面核查亨字街、抚河桥社区幸福圆桌会讨论事项后续未持续跟踪的原因，经查，由于两名社区干部工作疏忽，未及时将结果在台账内更新。街道纪检监察工委对抚河桥社区、亨字街社区干部予以全街通报批评处理。二是及时完善幸福圆桌会台账。2024年亨字街社区辖区内污水、雨水排放问题，处理结果只显示“待跟进”：第一、社区组织物业工作人员，对下水道进行清淤处理；第二、配合市雨污管网分流改造工作整改，及时补充后续处理情况。2023年抚河桥社区讨论如何培养小区志愿者问题处理结果为“空白”，及时完善处理结果。三是规范幸福圆桌会台账，要求各社区严格按照方案、开展情况、推进情况、总结情况等内容完善台账。四是民政科将定期对各社区幸福圆桌会台账开展监督检查，对发现的问题及时整改。

（17）基层矛盾化解工作成效不足。人民调解方面，街道、社区（村）人民调解员普遍法律素养不高，基层调解经验不足，导致人民调解案件数较少，2021年、2022年每年调解数只有10余件，今年截至目前为止仅7件。多调联动方面，仍未构建流转通畅的多方联动矛盾化解机制。

整改进度：已完成。

整改情况：一是提升干部法律素养。邀请律师针对调解员开展法律培训，今年10月开展了社区法律问诊活动及“法律明白人”扩面提质增效工程，邀请律师对辖区法律明白人进行法律培训。二是加大矛盾纠纷摸排力度。加强与社区沟通联系，开展矛盾纠纷摸排行动。三是构建联动机制。加强与派出所和法院沟通，承接街道综治中心非警情矛盾纠纷；积极配合法院诉前调解事项；畅通与律师联系渠道，发挥法律顾问专业优势，更好提供纠纷化解指导意见。

（18）守牢安全生产底线仍不到位。消防安全隐患整治成效不佳，近年来火情频发，据统计，2021-2023年共发生火情31起，2024年至今已发生6起。安全生产宣传督促存在缺位，2024年3月就业大厦建筑工地，两名工作人员未系安全设备摔下，导致一死一伤。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强日常安全宣教，持续与行业归口部门开展联合治理，避免再次出现此类情况。通过“边检查、边宣传，边教育”，发放宣传资料3000余份，提示辖区居民自觉树立消防安全意识，杜绝违规充电行为。二是联合多部门开展高层住宅消防演练活动5场、三官四员消防进小区活动1场、消防安全宣传进店铺活动2场，向居民群众科普和宣传各项消防安全知识，呼吁居民规范充电。三是街道联合消防部门辖区派出所、综合执法、社区网格员、社区志愿者每天对各小区开展“夜查”行动，共计出动200余人次，并对临时摊点占用消防通道的行为进行劝离，整治占道摆放30余起；劝导不文明行为100余次；剪线并收缴飞线及插线板60余个，引导周边非机动车规范摆放200余辆，同时对电动自行车销售门店和维修点进行检查，督促店主对店内安全隐患及时整改。

（19）“12345”政务热线回应群众关切不到位。距将群众“心上事”转变为街道“上心事”仍有差距，经巡察组电话回访了解，部分群众集中反映的违规更改居民住宅结构、烧烤店油烟扰民、行政执法等问题均未得到有效解决；2024年度部分群众反映问题并未实际解决但平台工单显示问题状态“已解决”，如2024年4月16日居民姚某反映的关于旺旺碳烤鱼店铺噪音扰民问题。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面核查“12345”政务热线群众反映的事项是否真实解决，目前暂未发现虚假回复或解决群众问题不到位的问题。二是群众反映违规更改房屋结构问题，2024年8月20日，利民佳苑小区A区901室执法队联合物业和社区，朝阳洲派出所的民警多次上门，但901室一直没有人开门，执法队也多次打电话给901室户主，但当事人不接电话，拒不配合工作，故我街道召开调度会，街道牵头组织朝阳洲派出所、Bat365 消防大队、执法部门、利民佳苑物业公司、亨字街社区联合执法、通知801、901业主到现场开门，配合联合执法对增设的厨卫进行拆除，目前已整改到位。三是居民反映旺旺碳烤鱼店噪音扰民问题，经查，该店属桃源街道管辖，本辖区内管控。下一步将加大教育宣传力度，由商家提醒顾客不要大声喧哗，同时综合执法队加大巡查力度，由于该店一般晚上营业，执法队员将巡逻到晚上11点，坚持每晚进行整治，确保长效管理到位。四是安排专人跟踪负责“12345”政务热线回复反馈情况，认真核实工单是否真实解决，并联合相关业务部门对回复满意度及时进行回访，保障回访内容真实有效。

（20）聚焦精建细管，推动城区环境品质内涵提档升级方面仍有差距。一是部分违章建筑未做到“应拆尽拆”。据统计，目前所辖13个社区中，抚生路社区公安九处宿舍1处违章建筑，因纳入老旧小区改造范围，一直等待改造拆除；皇冠国际社区力高皇冠公寓B座顶层建筑内部存在一处约600平米的违章搭建，系江西能通消防有限公司与力高皇冠国际物业协商后于2008年搭建至今。涉企违章建筑行为之前归属市直属二大队管辖，直至今年6月市支队体制改革解散后才划归朝阳洲街道属地管理，目前正在依照规定程序进行处理；朝阳小区23栋一楼违章搭棚在巡察组了解督促下，才完成拆除。

整改进度：部分完成，正在推进。

整改情况：一是抚生路社区公安九处宿舍一处违章搭建问题，目前已拆除。下一步将加大巡查力度，确保长效管理到位。二是力高皇冠公寓B座顶层建筑内部存在一处约600平米的违章搭建问题，执法队于2024年8月1日对该公司下达了《Bat365 朝阳洲街道办事处立案通知书》和《Bat365 朝阳洲街道办事处调查（询问）通知书》。2024年8月8日对该公司下达了,《Bat365 朝阳洲街道办事处行政处罚事先告知书》和《Bat365 朝阳洲街道办事处行政处罚听证告知书》。2024年8月16日下达了《Bat365 朝阳洲街道办事处限期拆除违法建筑决定书》，要求其限期10日内自行整改（自行拆除违法建设），但该公司在规定期限内未自行完成整改。下一步，于八个月内依法向Bat365 政府请示责成朝阳洲街办进行强制拆除（在此过程中，需充分保障当事人陈述、申辩、听证、行政复议、行政诉讼的合法权利，如未提起行政诉讼最长期限大约需七个月），依法下达《强制拆除违法建筑（构筑）物决定书》并组织强拆。顶层违建整改时限6个月，目前还在推进中。三是朝阳小区23栋一楼违章搭棚问题，目前已拆除，下一步将加大巡查力度，确保不反弹，落实长效管理。

（21）党建引领向物业“赋能”不足。推进“红色物业”工作中，虽建立了30余个功能性党支部，但部分物业和业委会党员力量薄弱，未能将党建引领和红色元素有效融入到小区治理之中，协调小区居民与物业之间的矛盾办法不多，如银田物业与小区居民之间就物业管理问题沟通不畅，由于缺少较好协调办法，造成矛盾一直未能有效解决。

整改进度：已完成。

整改情况：依托“红色物业”，开创小区治理新局面。57个小区物业服务企业已实现党组织覆盖，“红色物业”在日常服务中，积极宣传党的政策，组织开展各类志愿服务活动，有效提升了小区居民的获得感、幸福感和安全感。依托“红色业委会”，激发小区治理新活力。目前65个小区已建立业委会和物管会党组织。“红色业委会”在小区治理中积极发挥作用，推动了小区环境的改善、服务水平的提升和居民关系的和谐。目前，推进党建引领小区治理达标验收小区19个。通过抚河桥社区协调，银田小区已成功引进江西海悦物业服务有限公司，并建立党支部，现小区治理有序。

（22）小区治理精细化水平不高。环境卫生脏乱差，居民意见较大。如利民佳苑小区因物业配合不够，导致环境卫生问题频繁被上级部门督查通报，部分小区电动车乱停乱放、私拉电线充电现象反弹严重，如红光楼小区和西船小区存在电动车乱停乱放、私拉电线充电问题存在较大的安全隐患。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格落实“网格化”动态管理机制，社区网格员按网格每日早、中、晚对绿化带和小区环境、私拉电线充电等问题开展日常巡查，发现问题及时整改。综合执法队队员按照网格化分工，每日早上6点开始对小区进行日常巡查，对出店经营，占道经营及周边秩序加强规范力度，做到早发现早整治，确保小区环境整洁、有序、安全。共计开展巡察100余次，发现35处问题，整改率100%。二是加大宣传教育引导力度，积极发动居民群众和楼栋长参与治理监管中来，共同抵制不文明行为。三是加强监督管控力度，严防乱象“回潮反弹”，做到及时发现、及时整改、及时反馈，街道相关科室将定期对相关情况开展监督检查。

（23）落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理方面仍有差距。主体责任落实有差距。对意识形态领域工作安排部署不到位，党工委会专题研究意识形态工作每年不足2次。2022年度，3位领导班子成员未将意识形态工作纳入述职述德述廉报告。

整改进度：已完成。

整改情况：一是提高思想认识，通过“第一议题”、专题会议等形式，强调意识形态工作责任制的重要性，明确党组织和党员干部在意识形态工作中的职责和使命。二是严格落实好党工委每年党内通报意识形态领域情况不少于2次，全面提升意识形态工作实效。三是将落实意识形态工作责任制情况作为述职述德述廉报告的重要内容之一，要求领导干部在报告中详细汇报意识形态工作的落实情况、存在问题和改进措施。9月24日下午，街道召开意识形态工作专题会，街道党工委书记对领导班子进行了集体提醒谈话，要求班子成员在述职述德述廉报告中务必纳入落实意识形态工作责任制情况，并对街道意识形态工作作了要求。

（24）意识形态阵地管理有漏洞。红光楼社区新时代文明实践站存在盗版书籍；金圣社区、红光楼社区和一村缺少部分新时代文明实践站理论活动台账。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面排查全街各社区（村）新时代文明实践站书籍，发现盗版书籍及时全面清理，严把书籍购置关，要求非正规渠道书籍不得进入。二是要求全街各社区（村）全面梳理好新时代文明实践站已开展的各项理论活动，并补充完善好活动台账。

（25）网络舆情处置敏感度待提升。如：辖区力高皇冠酒店发生外籍人士办理入住登记插队事件后，街道未及时上报并启动处置响应机制，导致在网上形成热点造成舆情。

整改进度：已完成。

整改情况：提升网络舆情处置敏感度，做到早发现，早报告，早处理。遇到舆情及时上报，并立即启动处置响应机制，回应群众关切。街道制定了网络舆情应对处置方案，在接到舆情的时候，都是第一时间汇报并处理。

2.作风建设不够严实，工程领域、关键环节存在廉政风险

（26）作风建设不够扎实。一是工作作风不够严实。部分干部作风散漫，“庸懒散”“油松痞”问题仍然存在。如2024年，存在多名干部上班迟到、开会玩手机、上报工作材料套用之前数据、值班期间擅离岗位等作风问题。

整改进度：已完成。

整改情况：一是以开展专项作风整顿行动为抓手，组织干部重点围绕工作作风、对待群众态度、服务群众能力、工作落实情况开展自查自纠，及时纠正自身作风问题。通过工作例会通报干部工作作风等问题4次，强调干部作风纪律等要求，不断提升干部廉洁自律意识。二是持续开展专项监督检查，街道纪检监察工委常态化对干部工作作风开展监督检查16次，交叉督查6次，切实改进干部工作作风，消除干部工作中“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，解决干部“不作为”“慢作为”“庸懒散软拖”等突出问题，不断提高干部作风，转变服务质效。三是建立监督问责制度，对于日常发现的干部作风问题，给予通报批评处理；发现干部存在苗头性问题及时进行谈话。自巡察以来，街道纪检监察工委给予批评教育3人，通报批评11人，提醒谈话4人，诫勉谈话3人。

（27）形式主义仍然存在。街道、社区工作活动台账普遍存在套用“一张图片”的情况。如街道党工委书记履行全面从严治党主体责任现场办公会2021年1月与2月照片雷同；朝新社区消防、安全生产隐患排查台账存在图片雷同的问题。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格落实党工委书记履行全面从严治党现场办公要求，每月就日常监督、专项监督、干部作风建设、党风廉政建设、巡察整改等问题开展现场办公，不得存在照片雷同的问题。对2021年1月与2月街道党工委书记履行全面从严治党主体责任现场办公会照片雷同的问题，给予提醒谈话处理。二是在开展日常安全生产隐患排查工作的过程中，加强排查记录的留存保存，定期查看各社区的工作台账，确保工作痕迹的真实。三是全面核查工作台账，对发现存在图片雷同、弄虚作假等问题，给予相应处理。针对朝新社区消防、安全生产隐患排查台账存在图片雷同的问题，给予朝新社区干部通报批评处理。

（28）重点领域、关键环节隐患突出。一是财务报销不够规范。存在白条入账、附件不全、报销连号的士票及公务卡使用不规范等问题，如2021年9月十九届五中全会期间徐淑珍开展信访维稳工作中报销连号的士票。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面核查街道财务报销中是否存在白条入账的问题。经查，在2021年9月十九届五中全会期间徐淑珍开展信访维稳工作中未及时报销的士票，连号的士票均为最后一天司机提供。街道纪检监察工委对干部予以提醒谈话处理。二是街道财政岗将加强财务知识学习，组织干部学习Bat365 财政局2023年5月6日印发的《关于进一步规范预算单位财务报销工作的通知》（西财字[2023]25号），进一步规范报销手续。三是严格把关报销材料，对不规范的不予入账。

（29）政府采购制度执行不到位。部分宣传制作、小型维修等未严格执行电子卖场程序进行采购，如2022年3月转制作反诈宣传折页2万份未走电子卖场。部分采购单位比较集中且虚假比价，街道大部分宣传制作集中在江西明强广告有限公司，参与比价的江西明强广告有限公司和南昌市东湖区艺苑工艺经营部却为夫妻店。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面核查街道在宣传制作、小型维修等项目中存在虚假比价的情况。经查，2022年3月转制作反诈宣传折页只咨询了两家商户进行比价，未正确履行三方比价，且未走电子卖场。街道纪检监察工委对干部予以提醒谈话处理。二是进一步加强采购管理，规范采购行为，拟订《朝阳洲街道采购管理办法》，按照管理办法严格执行。

（30）固定资产重采购轻管理。多处房产长期未入账，账面显示街道的多处房产只有2处入账。大额固定资产存在未定期盘点、账实不符问题，如2021年7月采购电动环卫车75000元未计入固定资产。

整改进度：已完成。

整改情况：已将2021年7月采购电动环卫车75000元未计入固定资产。下一步将拟定《朝阳洲街道固定资产管理办法》，加强对国有资产的管理，防止国有资产流失。

（31）物资采购存在套现行为。如2021年12月街办在南昌市洪城大市场洪盛雨具批发部采购70套全黑色带反光标志分体式雨衣，开票单价110元/套，采购金额合计7700元。经巡察组核实了解，该雨具单价仅为77元/套，虚列开支2310元。

整改进度：已完成。

整改情况：一是由街道纪检监察工委对2021年12月城管所采购70套全黑色带反光标志分体式雨衣存在虚列开支的情况开展调查，经查，虚列开支2310元问题属实，该笔金额主要用于购买环卫所正式工的雨衣。街道纪检监察工委对干部予以诫勉谈话处理。二是规范报销程序，加强对各科室、社区支出的监管，并引以为戒。

（32）工程领域存在风险隐患。一是招投标管理不规范。有的比价材料不够规范，如未按要求编制比价相关材料，未发放邀请函，也未组织公开比价，未发放中标通知书等。有的招投标过程不够科学，如Bat365 桃欣雅苑老年活动中心装修改造工程邀请的3名专家来自医疗领域，非工程相关领域。有的招标方式存在缺陷，多个项目多次使用单一来源三家单位进行随机抽取、邀请招标、比价等方式进行招标，导致中标结果缺少公信力，如中山西路等4个社区电动车棚安装项目中，存在多项目三方比价公司雷同的情况。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对近年来街道所有招投标项目开展核查，是否存在虚假比价、比价公司雷同，虚假招投标、中标结果缺少公信力等情况，对发现虚假比价、虚假招投标的问题开展核查。经查，绿源社区、中山西路社区主任在电动车棚改造项目中存在虚假三方比价；朝阳小区社区、抚生路社区在办公用房提质升级改造项目中存在虚假比价。二是严格要求各科室、各社区在打造工程项目中履行相关程序，严禁出现虚假三方比价等问题，遵守廉洁纪律。三是严格报销手续，严格对照小型工程报销材料清单，材料缺失的暂时不予报销，待材料补齐后再审核报销。四是加强工程招投标管理业务知识培训学习，组织全体干部对工程项目招投标知识进行专题学习，提高干部意识。

（33）项目管理混乱。存在部分项目未建档、下放社区资金使用监管不到位、第三方结算审核单位审核费用由施工单位支付的情况。如朝阳小区社区、抚生路社区办公用房提质升级改造项目中，存在工程合同资料混乱的情况。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对街道工程项目合同材料是否存在资料混乱，材料不全等问题开展核查，对发现存在资料造假、虚假比价等问题严肃追责问责。经查，朝阳小区社区、抚生路社区在办公用房提质升级改造项目存在材料混乱，对干部给予提醒谈话处理。二是规范各科室项目管理，并将项目材料收集存档，避免遗失。三是加强日常学习培训，提升干部业务素质，熟悉项目管理程序，严格项目管理手续，对各社区的资金使用跟踪监管到位。

3.落实新时代党建工作用心用力不足，干部队伍建设存在短板

（34）履行管党治党政治责任不够严实。履行主体责任不到位。全面从严治党政治责任压得不够实，近三年来，均未召开专题会议研究部署党风廉政相关工作。运用谈心谈话和政治家访等监督手段较少，如2022年对新任的班子成员未开展谈心谈话；2021年到2024年政治家访仅3次。

整改进度：已完成。

整改情况：一是压实全面从严治党责任，年初制定了《朝阳洲街道全面从严治党主体责任工作计划》，严格按照责任领导和责任岗位分工抓好职责范围内的相关工作。二是按照要求，每年召开2次党工委专题会议研究部署街道党风廉政工作，目前已开展1次，抓实领导班子履行“一岗双责”，要求班子成员把党风廉政建设工作与分管工作同研究、同部署、同检查、同考核、同问责，强化履职担当。三是强化监督手段，及时开展谈心谈话及政治家访工作。精准运用“四种形态”，通过谈话提醒、约谈、批评教育、限期整改和责令作出检查等方式，及时发现问题、纠正偏差；定期开展政治家访，及时关心干部状态。

（35）“一岗双责”落实不到位。有的领导班子成员对党风廉政建设责任制重视不够、研究不多，认为履行好党风廉政建设责任制就是管好自己，对分管的部门和挂点社区（村）存在问题不能及时指出和严肃处理。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强对班子成员履行“第一责任人”职责的监督，抓住关键少数和关键部门，在重大问题、重点工作和关键岗位强化介入，增强监督的针对性、实效性。二是督促班子成员带头抓好分管科室、挂点社区（村）干部队伍作风建设，经常干部开展谈心谈话，及时了解干部思想动态和履职情况。

（36）“三重一大”制度执行不规范。“三重一大”事项提交党工委研究审议时，未很好坚持“一把手”末位表态制，且民主决策过程不充分，其他班子成员绝大多数不发表意见，或表示“没意见”。大额资金支付未经“三重一大”会议研究讨论，如：2021年12月采购环卫所环卫工人工作衣200套、采购垃圾桶内胆300个，共计55100元。

整改进度：已完成。

整改情况：一是全面核查街道大额资金支付是否均经过街道“三重一大”会议研究讨论后执行，对大额资金使用未经“三重一大”会议研究讨论的问题予以相应处置，针对2021年12月采购环卫所环卫工人工作衣200套、采购垃圾桶内胆300个，共计55100元事项未通过民主决策，对干部予以诫勉谈话处理。二是提高政治站位和责任担当，在决策过程中，严格按照民主集中制的原则进行，提高班子成员集体决策意识，严格决策程序，坚持事先调查论证、会上集体讨论、末位表态等规定，会议记录完整地体现每位发言者的表达意愿。三是严格落实“三重一大”制度，履行事项报告程序，各科室及时提供“三重一大”事项及相关材料，避免存在未经“三重一大”讨论就执行的情况。四是对于资金5000元以上的报销，提供必需的报销材料的同时还需提供党工委会会议纪要。

（37）落实党建工作责任制不够到位。一是党内政治生活不规范。如2022年度机关党支部组织生活会和民主评议党员大会未严格遵守流程，直接在会上统计票数并宣布党员等次评定结果，未通过支委会进行讨论。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强会议流程规范化。组织生活会和民主评议党员大会严格按照“学习教育—个人自评—党员互评—支委会讨论—票数统计—结果宣布”的流程进行。并对2023年度机关党支部组织生活会和民主评议党员大会进行规范整理。二是加强党务干部业务指导。指定专人负责会议记录工作，确保会议内容全面、准确、详实，在今后开展组织生活中，避免出现类似问题。组织各级党务干部加强对组织生活会和民主评议党员大会相关文件的学习，开展业务培训会1次。

（38）“三会一课”制度执行弱化。机关支部委员会会议记录不规范，2021年4月及5月出现会议记录顺序错乱现象；2021年12月、2023年2月及3月有涂改装订现象。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加强党务干部培训。指定专人负责会议记录工作，确保会议内容全面、准确、详实、无涂改。组织各级党务干部开展业务培训会1次。二是建立街道洪城红月度督查通报机制，对“三会一课”落实情况，实施定期检查和不定期抽查，及时发现并纠正记录中存在的问题。目前已开展通报3次，并督促整改。

（39）党务工作存在薄弱环节。党员发展程序不规范，如龚雅兰入党材料缺少支委会票决汇总表，入党积极分子群团推优票决汇总表盖章错误。部分两新组织存在“空壳”困境，街道现有4个非公企业党支部和1个社会组织党支部，普遍存在开展组织生活不积极的情况。如小金星幼儿园党支部3名党员中，存在1名退休人员，组织生活难以保证正常开展。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格执行发展党员程序。严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序发展党员，从申请入党到成为正式党员的每个环节都做到严格把关，确保程序规范、手续完备。对红光楼社区党委书记进行批评谈话，并对入党材料缺少内容进行整改，并作出说明。二是重新梳理“两新组织情况进行重新梳理，针对于党员不够的重新摸排，达不到组建条件的予以调整或撤销。撤销3个党支部，分别为小金星幼儿园党支部、梦想小街联合党支部和江西美迩森租赁有限公司党支部。

（40）基层党组织班子不健全。如朝阳小区社区及皇冠国际社区自社区党委副书记离职后，一直未补选或任命，与上级的班子配备要求存在差距。

整改进度：已完成。

整改情况：一是对不健全的社区党组织班子进行及时调整和补充，配齐配强党组织副书记，确保社区党组织班子结构合理、优势互补。对党委班子空缺的朝阳小区社区、皇冠国际社区和抚河桥社区及时补齐党委副书记。二是强化教育培训。按照分层负责、分类组织的原则，有针对性地开展以党组织书记、副书记等为重点的基层党员干部培训。组织社区党组织书记参加全区“双月大讲堂”4次，全省社区党组织书记视频培训班1次，组织社区党组织委员参加全省基层党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训示范班1次。

（41）干部队伍建设有待加强。一是干部选拔任用程序不规范。股级干部的调整未严格按照《关于进一步规范全区各单位股级干部管理有关问题的通知》要求报区委组织部审批，如纪工委副书记涂安妮任职没有及时向区委组织部补充报送备案手续。等级晋升材料管理混乱，自开展事业单位管理岗等级晋升工作之后，所晋升的人员过程性材料并未妥善保管。

整改进度：已完成。

整改情况：一是严格履行干部选拔任用程序，重新向区委组织部报备任职，切实履行好选人把关职责，不断提高选人用人规范化水平。完成党建办公室人员设置，对内设机构主任进行调整，并报区委组织部。二是强化干部选任文书材料的规范整理，强化执行标准，规范操作程序，严格按照制度要求建立事业单位管理岗等级晋升材料一人一档规范管理，健全干部材料留底进档长效机制。对事业单位管理岗等级晋升9人材料重新整理，建立一人一档，并对全街干部档案进行规范整理。

（42）干部队伍年龄结构不够合理。街道干部年龄结构老化，90后年轻干部仅9名，占干部总数的19％，未形成良好的梯次配备。针对年轻干部开展的业务培训和实践锻炼较少，如缺乏针对基层实际问题的剖析和指导，难以满足不同岗位年轻干部的成长需求。

整改进度：已完成。

整改情况：一是建立新录用人员导师帮带备案名册，按照区里相关要求建立年轻干部档案。最新街道干部花名册，建立新录用人员导师帮带备案名册。二是加大对年轻干部的培养力度，通过“双周大讲堂”、教育培训、实践锻炼、轮岗交流等多种形式，强化干部的履职能力，提升干部的综合素质和业务能力，开展“双周大讲堂”17次。

（43）干部队伍管理“宽松软”。2021年以来朝阳洲街道共有7名干部因违纪受到处分，其中一名干部2015年6月因吸食毒品被公安机关行政处罚，街道党工委直到2021年11月才得知这一情况并给予其降低岗位等级处分的决定。

整改进度：已完成。

整改情况：一是加大违法犯罪排查力度，定期去派出所等部门调取干部或辖区党员违法犯罪记录。二是及时处置，对发现街道、社区干部存在行政处罚、违法犯罪行为，及时给予党纪处理。街道纪检监察工委对公安、交警、区纪委等部门移交的线索已立即处置。

4.落实巡察发现的问题整改不到位

（44）上一届区委巡察朝阳洲街道7个社区党组织指出的“开展理论学习形式化、表面化”“财务原始凭证缺失、签字不规范”“‘三重一大’事项民主决策过程不充分”等3个问题依然存在。

整改进度：已完成。

整改情况：一是强化对社区党组织理论学习、“三重一大”执行、财务程序等进行指导和监督。二是督促各社区经常性开展自查自纠，发现问题，立即整改。三是严格落实巡察整改工作，确保整改落到实处。

三、下一步工作计划

（一）进一步深化思想认识，强化政治担当

朝阳洲街道党工委将始终站在讲政治的高度，把党的建设作为重要政治任务，加强组织领导，落实党工委书记“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，担好主责、上手主抓，把整改责任压实到岗、传导到人。以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，以党要管党、从严治党的高度清醒和政治自觉，以高标准、严要求、真落实的严谨态度和工作作风，把党的建设和基层治理贯穿于巡察的整改工作。

（二）进一步加强制度建设，巩固整改成果

朝阳洲街道党工委将始终把整改责任扛在肩上，整改目标记在心中，持续抓好整改落实，做好巩固防范反弹，不断建立健全巡察反馈问题长效整改制度。对已经完成整改的问题，定期开展“回头看”工作，坚决杜绝同类事件“死灰复燃”；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强支持帮助和督促检查，确保违章搭建问题按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底、一着不让，务求取得实效。充分发挥巡察的利剑作用，建立、维护监督越抓越严、执纪越来越严、问责越来越严的巡察工作新常态。

（三）进一步压实整改责任，落实整改实效

以整改为契机，坚持举一反三、以链带面，深入查找和及时解决存在的突出问题，压实压紧整改工作责任，全力提振干事创业精气神。一方面，继续坚持日常督导。街道党工委将主动接受上级部门和领导的监督和检查，对各项整改工作进展情况进行动态监督管理，确保整改工作严格按照整改方案和任务时间节点，逐项对账销号。另一方面，主动接受群众监督。及时将整改落实最新情况报送区委巡察组，主动在街道、社区公示栏等进行公开公示，接受各方面监督。切实把整改新成果转化为抓发展干工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-86515250；邮政信箱：江西省Bat365 朝阳洲中路322号卷烟厂宿舍小区C-11栋，电子邮箱：xhqcyzjd@sina.com。

中共朝阳洲街道工作委员会

2024年10月24日