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发布机构: Bat365 民政局 生成日期: 2018-02-08
文件编号: 有效性: 有效
公开范围: 面向全社会 公开方式: 主动公开
陈奕蒙副区长在2012年度全区民政工作会议上的讲话
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在全区民政工作会议上的讲话

2012511日)

陈奕蒙

同志们:

这次民政工作会议,是在全区上下深入贯彻落实省、市民政工作会议精神、加快构建和谐奋进新西湖的关键时期,召开的一次十分重要的会议,对于加快新时期我区民政事业发展具有十分重要的意义。刚才,中蕙局长作了一个很好的工作报告,总结2011年工作实事求是、全面透彻,对今年的工作安排重点突出,目标明确,措施得力,我完全同意,请大家认真抓好落实。会议表彰了在2011年民政工作中涌现出的先进单位和先进个人,在这里我代表区政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

2011年是“十二五”规划的开局之年。全区经济社会实现平稳较快发展,全年完成地区生产总值359.8亿元,同比增长13%;社会消费品零售总额277.6亿元,同比增长18.3%500万元以上固定资产投资167亿元,同比增长26%;财政总收入45.05亿元,同比增长33.8%;地方财政收入8.28亿元,同比增长23.1%;在全市经济发展的排位战中,我区社会消费品零售总额、税收收入占财政总收入比重等指标排名全市第一,财政总收入排名全市城区第一,地区生产总值、地方财政收入、实际利用内资、实际利用外资、海关进出口总额等指标均在全市位居前列。我区经济实力已跻身全省第一方阵,在中部省会城区中位居中游,并初步具备了拼争上游的规模和潜力。在全区经济社会又好又快发展的同时,各项民政工作也取得了新的进步。过去的一年,全区民政系统紧紧围绕区委、区政府的中心工作,服务改革发展稳定大局,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念,认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责,找准重点,突破难点,开拓创新,全区民政工作取得了显著的成绩。民政项目建设快速推进,社会保障体系日益完善,双拥优抚安置政策全面落实,社会福利事业长足发展,社会管理事务不断加强,基层民主建设稳步推进,民政部门自身建设成绩令人鼓舞。

总之,民政工作为全区经济建设和社会和谐稳定做出了积极贡献,在此,我代表区政府向辛勤工作在民政战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!

梅区长在21日向区人大作的政府工作报告中,提出了今年政府工作总的要求是:以中国特色社会主义理论体系为指导,以鄱阳湖生态经济区建设和南昌打造全省发展核心增长极为引领,坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以“稳中求进”为主基调,紧紧围绕西湖建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”的战略目标,坚持“挂图作战、核心聚焦”的战略举措,推动西湖经济大发展、人居环境大改善、幸福指数大攀升、社会局面大和谐,在新的起点上实现进位赶超,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。今年政府将继续倾力实施民生工程。进一步优化公共财政支出结构,确保新增财力向困难群体、向基层、向社会事业倾斜,计划投入民生资金5亿元,重点要加大对低保及低保边缘户、残疾人的救助力度和对孤儿、孤老、留守儿童、外来务工人员的关爱力度。去年“创建办会”和“清剿火患”等中心工作牵扯了大家不少精力,区级和街道层面在民政工作创新上都有所放松,没有什么新的举措,今年大家要集中精力,力争为西湖在民生领域多创唯一、多创特色、多创佳绩。

下面,我就做好今年民政工作讲五点意见。2012年的民政工作,概括起来就是要编织好“五个网”:

一、编织好以城乡低保为重点的社会救助网

经过几年的努力,我区社会救助基础性工作比较扎实,今年要在规范程序和加强监管的基础上抓好创新。

一是强化民政救助资金监管。民政救助资金涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、福利彩票等方面,都是人民群众的“救命钱”和社会公益事业发展的资金。随着民政项目资金的逐年增加,确保民政项目资金的安全、有效使用极为重要。尤其是低保和医疗救助资金的管理,去年兄弟县区就在这方面出了问题,我们也要吸取教训,要严格财政纪律,做到专账管理、专款使用、手续完备、台账清楚,及时足额发放落实到位,严禁挤占、挪用、截留、贪污、私分等行为,确保困难群众的“救命钱”用到实处。同时,要开展好低收入试点认定工作,建立科学、高效的收入核查机制。
 
 二是完善重特大疾病医疗救助政策。要继续抓好城乡低保等困难群体的医疗救助,进一步加大对困难家庭大病儿童、尿毒症、精神病等重大疾病患者的专项救助力度,适当提高救助比例,保持救助的持续性。加快建设困难群众医疗救助管理系统,提高医疗救助管理水平,逐步解决困难群众因病返贫、因病致贫问题。今年要重点创新医疗救助模式,推出重特大疾病专项救助实施意见,最大限度方便困难群众。

二、编织以居家养老为重点的社会养老服务网

当前,加快发展社会养老服务事业,有效应对人口老龄化问题,已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生问题。

一是深入推进居家养老服务。居家养老要以日托照顾和上门服务为主要方式,为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。当前,要重点对子女不在身边的老人提供配餐送餐、居室保洁、医疗陪护服务,逐步建立区、街道(镇、管理处)、社区(村)三级社区居家养老服务设施和网络,要加快建设和改造一批托老所、日间照料中心、星光老年之家等社区养老服务设施,鼓励各类社会服务企业和中介组织参与社区居家养老服务,打造具有西湖特色居家养老服务新模式。完成Bat365 社会福利院残疾人(老年)人康复服务站。

二是切实强化机构养老服务。机构养老在社会养老服务体系中居于补充地位,但由于其发挥着养老服务专业化、规范化的示范作用和辐射作用,仍是养老服务的中坚力量。今明两年重点是要实施好区社会福利院工程,对工程进度要有个长远规划和日程推进表。对一期工程要大力争取政府资金支持,有什么具体困难可以提出来,大家群策群力一起去努力协调解决,要想方设法确保今年完成一期工程,让全区孤老在年底前入住;对二期工程要尽快启动招商引资,坚持“领导挂点、部门包干”的工作机制,进一步加强项目梳理、论证、策划、包装工作,强化对项目建设的动态管理,对项目实行挂图督办、按图追责、依图奖惩

三是完善养老服务工作机制。坚持走政府主导、社会参与、市场运作相结合的路子。政府主导主要是搭建平台,在老年人和服务组织之间发挥桥梁和纽带的作用。各级要按照省政府文件规定,履行好自己的职责,切实把工作承担起来。要探索建立养老服务财政补贴制度,通过政府购买服务为特困老人、孤老、空巢老人、高龄老人提供照料服务,扩大养老福利服务覆盖面。

三、编织以基层民主为重点的城乡社区网

建立新型城乡社区管理和服务体制,实现政府行政管理和社区自治管理的有效对接、政府依法行政和城乡居民依法自治的良性互动,是当前和今后一个时期的一项重要工作。

一是推进基层民主政治建设。第八届村(居)委会选举工作已进入尾声,下一步要认真组织开展好新当选村(居)委会成员的培训工作,完善村(居)民自治章程,建立健全村(居)务公开和民主管理制度,深入推进城乡精品示范社区创建活动,深化基层“五、六”级网络建设,进一步健全充满活力的村(居)民自治机制。

二是深化和谐示范社区建设。中办、国务院和省、市都出台了进一步加强城市社区居委会建设工作的意见,我区近期也将出台加强新形势下社区居委会建设工作的实施意见,进一步完善社区建设投入保障机制,在人员上升通道、社区办公房等方面争取相应政策支持,重点想在老城区社区硬件建设上取得突破。去年朝农、绳金塔、十字街、西湖等街道解决了部分社区用房,朝阳洲、西湖和系马桩街道在家改居方面取得了突破,其他街道也要加以重视,结合推动家改居工作,着力改善社区办公、服务用房和设施,进一步夯实基层基础。

三是理顺社区管理服务体制。根据2012118日市委第七次常委会会议纪要精神,今年我市将进一步理顺和加强社区管理服务体制,215日全市召开了社区工作站调研座谈会,总结了街道社区管理体制改革以来的基本经验和主要成效,深入分析了现阶段街道社区管理体制存在的新情况、新问题,重点探索了社区工作站与社区居委会是否分设,如何分设。请大家都结合实际工作,踊跃提出解决的办法和建议,积极探索社区管理和服务新路子,以进一步理顺社区工作。

四、编织以双拥共建为重点的优抚保障网

Bat365 双拥工作有着光荣的传统,无论是革命战争年代还是和平建设时期,人民群众都对部队有着格外深厚的感情。以往我区双拥工作都是突击性的,以后要经常性开展,实现双拥工作常态化、规范化。

一是落实优抚补助新标准。深入贯彻国家新制定的《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》,按标准及时提高各类重点优抚对象的生活补助标准,探索建立抚恤补助与社会平均生活挂钩的联动机制。

二是落实拥军优属新要求。进一步完善军地双方工作协调机制,开展形式多样的拥军优属和走访慰问活动。加强随军家属安置就业以及现役军人子女入学入托等工作,帮助部队官兵解决实际困难,推动我区双拥工作军民融合式发展再上新台阶。

三是落实安置改革新举措。认真贯彻新修订的《兵役法》、《退役士兵安置条例》,稳妥推进退役士兵安置改革。突出抓好重点安置对象、伤病残退役士兵接收安置工作。加大退役士兵职业教育和技能培训工作力度,适当调整定点培训机构,丰富培训内容,确保有培训意愿的自主就业退役士兵参训率达到100%

五、编织以街道民政为重点的基层基础网

民政基层基础网络建设关系到保障民生的政策和社会管理的职能能否落到实处。各街道(镇、管理处)民政科是民政直接服务群众的重要阵地,是履行民政管理与服务职能的重要平台。

一是加强规范化建设。近几年,全民政系统广大干部职工勤勉工作,爱岗敬业,作了大量利国利民的好事,赢得了社会群众的认可和赞誉,然而,和兄弟职能部门比,民政部门自身建设发展的步伐并不快,一定程度上也影响了民政工作的更好地为民服务。随着民政工作任务的不断加大,涉及的领域不断拓宽,在改革、发展稳定中的责任越来越重,民政干部职工必须保证足够的机构和人员数量,省厅今年将开展“乡镇(街道)民政机构规范化建设”活动,安排专项资金,采取“以奖代补”的方式,对组织机构健全、人员编制落实到位、工作经费落实较好、工作成效明显的乡镇(街道)民政机构给予重点支持,区民政局要尽力开展相应工作,争取区政府在这方面的支持,缓解基层民政工作多而杂、人手少而紧的突出矛盾。

二是打造“三民”品牌。“弱势群体需要强势民政”,在争取各方支持和配合的前提下,也需要民政部门主动作为、敢于作为,各级民政部门要敢于为弱势群体争利益,善于为弱势群众办好事。在座的各位有幸从事民政工作,是一件积德行善、功在自己、利在百姓、名传千古、惠及子孙的好事。今年大家要着重打造“三民品牌”:即打造“亲民为民,情暖万民”的三民服务品牌。“亲民”,就是要全系统上下切实转变工作作风,俯下身子下基层,真心实意为百姓,知晓民情,加强情感交流,体现民意,为民排忧解难。“为民”,是民政工作的宗旨和根本,就是要民政工作一切为了人民,一切围绕民生,一切体现民利。“情暖万民”则是民政工作的目标任务,就是要通过具体扎实的工作落实好民政部门的工作职能,通过生动多样的活动架设连心桥、拓宽福民路,让党和政府的好政策惠及千家万户,树立起民政为民的品牌形象。
  
同志们,风正潮涌,自当扬帆进;任重道远,更需马蹄急。回顾过去,民政工作成效显著,意义深远;展望未来,民政事业任重道远,催人奋进。让我们在区委、区政府的正确领导下,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加澎湃的激情、更加昂扬的斗志,踏上科学发展的新征程,吹响进位赶超的新号角,谱写幸福生活的新篇章!

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