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为贯彻落实国家知识产权局、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局联合印发的《知识产权保护体系建设工程实施方案》要求，系统推进我省知识产权保护体系、保护能力建设，近日，省市场监管局、省委宣传部、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省商务厅、南昌海关联合印发《江西省知识产权保护体系建设工程实施计划》（以下简称《实施计划》），现将有关内容解读如下：

一、文件起草背景和意义

习近平总书记深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。完善的知识产权保护体系是促进创新的重要保障。党的十八大以来，习近平总书记多次对知识产权保护工作作出重要指示，强调要“从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系”，“不断强化知识产权全链条保护”。

2024年5月，国家知识产权局会同中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局等8部门联合制定出台《知识产权保护体系建设工程实施方案》，共同加强知识产权保护体系建设。

为深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，加快落实《知识产权保护体系建设工程实施方案》，省市场监管局联合省委宣传部、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省商务厅、南昌海关共同研究提出贯彻落实举措，形成《实施计划》，系统推进我省知识产权保护体系建设，努力实现严格保护、协同保护、精准保护、高效保护、智慧保护，为加快知识产权强省建设提供有力支撑。

二、文件起草过程

《实施计划》以知识产权相关法律法规为制定依据，以国家部委保护体系建设实施方案为指导，以我省知识产权保护实际需求为考量，起草过程主要历经四个阶段：

一是研究起草阶段。省市场监管局在汇总省委宣传部等联合发文部门的工作举措基础上，加强与国家部委的沟通汇报，学习借鉴其他兄弟省份的经验，听取基层和市场主体的意见和需求，起草并多次修改完善，形成了《江西省知识产权保护体系建设工程实施计划（征求意见稿）》。

二是征求意见阶段。省市场监管局就征求意见稿书面向全省知识产权工作部门联席会议27个成员单位以及局机关10个相关处室、直属单位征求了两轮修改意见，共征集修改意见29条。经认真研究，及时与相关部门开展沟通，采纳修改意见24条，部分采纳3条，不采纳2条（与相关部门沟通后形成一致意见）。

三是专家论证阶段。在多方征求意见予以修改完善后，组织开展了专家论证活动，来自国家知识产权研究部门、省属高校、科研院所、企业、中介机构的多位知识产权专家代表受邀参加论证。

四是审议出台阶段。对《实施计划》开展了公平竞争审查、决策风险评估和合法性审查，经省市场监管局党组会审议通过后，由省市场监管局、省委宣传部、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省商务厅、南昌海关八部门联合印发。

三、文件主要内容

《实施计划》全文共有三部分，制定了27项具体措施，明确了我省知识产权保护体系建设工程的建设目标、建设内容和组织措施，明确了各项工作的责任部门和单位。

第一部分提出了两个阶段性建设目标。一是到2027年，知识产权保护体系和保护能力现代化建设取得实质性进展，知识产权法规制度更加全面系统，严保护的政策措施更加健全，行政执法和司法保护更加严格，源头保护更加优质高效，快速协同保护更加顺畅，社会共治合力进一步增强，保护能力显著提升。省、市、县三级知识产权保护网络更加完善，知识产权保护基础进一步夯实，大保护工作格局全面形成。

二是到2035年，知识产权保护体系和保护能力现代化基本实现，形成政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、经营主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的现代化知识产权保护治理体系。

第二部分提出了七个方面的建设内容。

一是在知识产权保护政策和标准体系方面，提出要完善保护政策制度，健全保护标准规范。

二是在知识产权执法司法体系方面，提出要深化知识产权审判机制改革，推进检察综合履职，加强刑事案件办理，加大行政执法力度，强化执法指导支持，加强软件正版化监管，加强行政裁决，深化协同保护。

三是在知识产权授权确权体系方面，提出要规范知识产权申请确权，强化专利商标代理监管。

四是在知识产权保护管理体系方面，提出要加强快保护机构建设，优化快速协同保护机制。

五是在知识产权保护社会共治体系方面，提出要完善多元纠纷解决机制，加强知识产权诚信体系建设，提升企事业单位知识产权保护和管理能力，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。

六是在知识产权领域国家安全治理体系方面，提出要健全知识产权安全治理工作机制，提升知识产权领域风险防控能力，加强关键核心技术知识产权保护。

七是在知识产权保护能力支撑体系方面，提出加大知识产权人才培养、培训和使用力度，推进知识产权鉴定和技术调查，加强知识产权保护信息支撑。

第三部分提出了《实施计划》的组织实施要求。从“加强组织领导”、“加强工作保障”、“加强落地见效”三个方面加强对《实施计划》的组织实施保障。